文档介绍：苏北产业结构与就业结构协调发展分析
史 丹 [摘要] 苏北地区跨入21世纪以来,无论是产业结构还是就业结构都发生了显著的变化。本文以苏北产业结构与就业结构为研究对象,通过对产业结构与就业结构的发展趋势分析、产业结构与就业结构偏离就业比重平稳上升,并且保持上升趋势。劳动力就业结构已呈现了“1-3-2”格局。苏北就业结构的变动趋势符合产业结构演进规律。
从以上分析可以看出,近六年来苏北的产业结构和就业结构虽然都在不断的提升,但是三次产业的产值比重已形成了“2-3-1”的格局,而劳动力就业结构呈现的是“1-3-2”格局,说明就业结构的变动要滞后于产业结构的变动。为了分析苏北地区就业结构滞后于产业结构的程度,本文引入了结构偏离度的指标,它的主要含义是劳动力结构与产业结构之间的一种不对称状态,结构偏离度=(GDP的产业构成百分比/就业的产业构成百分比)-l,由定义可看出,结构偏离度的绝对值越小,产业结构与就业结构发展越平衡,结构偏离度为正,表明三次产业中产业产值份额大于就业份额,反之亦然。当结构偏离度为零时,两者结构处于均衡状态。
资料来源:根据《江苏统计年鉴》2001年~2006年数据计算得出
可以看出, 苏北第一产业结构偏离度较大, 并且呈负值,2000年~2005年一直在-,说明第一产业的就业份额要大于第一产业的产值份额,其原因是苏北地区由于农业现代化的水平较低,第一产业相对劳动生产率较低,存有大量的剩余劳动力,这些富余的劳动力需要向第二第三产业转移;第二产业的结构偏离度虽然为正值但是数值很大,这是由于随着苏北工业化进程的加快,一方面第二产业的相对劳动生产率的大幅度提高,对劳动力的需求量不断减少,另一方面苏北地区许多工业企业由于经营不善企业不断减员增效,使第二产业从业人员大幅减少,从表3还可以看出二产业的结构偏离度呈不断降低的趋势,趋向合理化,第二产业结构有待进一步优化;第三产业相对于第一、第二产业来说第三产业结构偏离度最小,而且一直保持着下降趋势,,趋于合理,说明苏北地区第三产业在实现增加值增长的同时,就业也有了较大增长,第三产业仍然有吸纳劳动力的潜力和空间。
三、苏北地区产业结构和就业结构协调发展的对策
通过对苏北地区产业结构和就业结构变动趋势及其相关性的分析,我们认为必须要纠正产业结构和就业结构的偏差,在经济结构调整中实现就业结构的优化,合理配置劳动力资源,使之与产业结构的演进相协调,最终实现经济与就业同步增长。
前文已提及产业结构的变化导致劳动力就业结构的变化,一定程度上决定了就业结构状况,产业结构对就业结构存在牵动作用,而优化苏北产业结构其实质就是产业结构的高度化和产业结构的合理化,必将有效的促进苏北就业结构的提升。
苏北地区与苏南和苏中地区相比,苏北的物质资本、人力资本匮乏、工业基础薄弱,但土地资源和劳动力资源等自然资源丰富,因此在第一产业方面,把高新技术应用于农业,以农业现代化和机械化代替传统的方式,以市场为导向,以体制、机制和科技创新为动力,集聚组织资源、技术力量和发展资金,