文档介绍：某县土地使用权纠纷案
案情简介
2001 年 10 月，张甲因建房需要，经尤甲介绍，与刘甲、李甲、李乙协商一致，使用位
于某镇某村刘甲、李甲、平方米的小宗地，并与刘甲、李甲，其行为是否合法？
县政府的确权行为是否合法？分析与结论
该县政府本着尊重历史，面对实际，有利于生产、生活，有利于安定团结的原则，依
据《中华人民共和国土地管理法》和《中国人民共和国行政复议法》，认为他们的做法是合
法、合理、符合法律程序，并且认定其对张甲颁发的土地使用证的确权行为予以维持。
张甲认为其已经与刘甲、李甲、李乙签订过长期使用协议并且付过协议款的，就有权利
在使用期间对这宗地的处置和使用权，盖房、拆旧房改造以及办理土地使用证这一系列的行
为都是合情合理合法的。而刘甲、李甲、李乙认为他们只是租给张甲长期使用，但是这宗地
的所有权还是归他三人所有，张甲只有使用权没有处置权和隐瞒他三人而擅自办理土地使用
权，这侵犯了他三人的合法权益。刘甲、李甲、李乙认为政府的在没有调查核实清楚之后就
颁发土地使用证，并且对他三人的行政复议决定不满意。其三人在收到行政复议决定书后，
没有向法院提起行政诉讼而是转向了信访，势必对该县政府带来一定的负面影响。
通过该案例我个人观点认为，张甲在与刘甲、李甲、李乙签订土地使用协议且约定支付
使用费后长期使用，其实是默认了第三人张甲对该土地的占有使用权，默认了对土地使用权
的转移,且在 2002 年张甲第一次盖房时候刘甲、李甲、李乙并未出面进行阻扰，却在张甲
2017 年盖房时出面阻挠进而产生纠纷。根据市场经济的发展进行推算，个人认为因为生产
生活的需要以及新型农村建设化的改造，刘甲、李甲、李乙租赁给张甲长期使用的土地已经
超越了其原有的使用价值，利益空间的加大凸显了人性的弱点，为利益而战，故而引发了纠
纷。刘甲、李甲、李乙对张甲建房行为进行阻挠，本意可能不是想将已经签订协议的土地予
以收回，只是见利弃义，欲从中再次谋取利益。
张甲作为本案的利害关系人，虽然已与刘甲、李甲、李乙签订协议，但是在申请确权的
时候是明知自己的行为有不妥之处而故意为之的，其行为存在故意隐瞒事实，其实，在办理
土地使用证之前他应该征得其三人的意见，毕竟他们签订的只是长期使用协议，并非所有权
就归他，他没有处置权，只能遵照协议长期使用，但是张甲本人出于私心隐瞒其他三人私自
赵县政府办理土地确权证书，将这宗土地占为己有，这样的做法就不合乎常理，也不符合法
律程序。其借助法律对其已经取得的利益进行合法化，故其隐瞒刘甲、李甲、李乙而获得土地的确认证书行为应认定为是不合法的。
县政府在为张甲颁布确认证书的行为是存在瑕疵的，他们没有严格按照土地确权的程序
即对每宗地的土地确权都需要经过对土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、然后
再颁发土地证书等土地登记程序后才能得到最后的确认和确定。而是直接给张甲颁发了土地
使用证书，并没有通过调查、走访、核实。也没有按照土地权属确定的原则，没有依照法律
原则、充分