文档介绍：-
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"社会工作研究方法"课程论文
论文徐芃
指导教师：谢艳
**：2015
专业单位：文化与社会开展学院社会工作专业
提交论文日期：2014年12月
中2〕
1942年"贝弗里奇报告"主*通过建立一个社会性的国民保障制度，对每个公民提供七个方面的社会保障，儿童补助，养老金、残疾津贴、失业保险、丧葬补助、丧失生活来源救济、妇女福利。贝弗里奇方案的社会保障理论也为后来的弱势群体的社会保障开展奠定了根底。
目前，国际社会是根据弱势群体在社会中较差的社会地位和社会境遇来定义的，其直接原因是他们的个人能力欠缺，而深层次的原因则是社会制度构造的缺陷，即社会制度的安排存在一定的问题。〔朱恒基于制度视角下我国城市弱势群体问题研究2007〕
国内的研究：
就国内研究情况而言，弱势群体的学术概念是近几年才被广泛提及。“弱势群体〞这个词是由民间政治经济学者梁彦军创造。
2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的"政府工作报告"使用了“弱势群体〞这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。
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在我国，目前社会公认的弱势群体主要包括以下四局部人。
首先，是下岗和失业人员。他们的总体年龄偏大，而且其中女性占了较大的比例，他们的知识技能层次相对较低，因而再就业能力也较弱，缺乏稳定的生活来源。
其次，是“体制外〞的人员，即那些从来没有在国有或集体单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。这一局部人或因从未承受过专门的职业培训而缺乏从业的根本技能，或因生理的原因而无法自食其力。他们生活窘迫的原因可能相异，但所处的窘境却相似。
第三，是进城的农民工。他们在务工的同时无法享受到与城市劳动者同等的待遇，例如，多数情况下他们所在的单位并没有按照"劳动法"的规定为其办理各种社会保险，因而其各项劳动权益得不到切实有效的保护。
第四，是较早退休的“体制内〞人员。这主要是指较早从集体企业岗位上退休下来的人员。他们当初退休时的工资水平非常低，月薪甚至只有一百多元，加上各种补助也不过两三百元，这点微薄的薪水显然只能勉强维持生计。
上述人群就根本特征而言有以下共同点：
 1。经济上的低收入性。社会弱势群体通常都是经济上的低收入者。其经济收入低于社会人均收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。
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 2。生活上的贫困性。经济上的低收入性决定了弱势群体在社会生活上的贫困性。这主要表现为生活质量的低层次性，简单地说，这一类人群很难过上“体面〞的生活。
 3。政治上的低影响力。弱势群体在社会分层体系中处于底层，他们的政治参与时机少，对于政治生活的影响力较低。
 4。心理上的高敏感性。弱势群体在经济上的低收入性和社会生活中的贫困性，使得他们在社会生活中的心理压力高于其他社会人群，也更具敏感性。弱势群体在我国城市人口中占有一定的比例，其形成原因是复杂的，多方面的。了解弱势群体的成因，有助于我们更好地为其提供保护。〔百度文库浅析弱势群体的福利保障〕
人民大学的学者*杭生在"转型中的中国社会和中国社会的转型——中国社会主义现代化进程的社会学研究"中指出，现阶段我国弱势群体的规模依然庞大，一些弱势群体的弱势程度还在继续加深。经过30多年的经济增长，我国综合国力大大增强，已经具备了加强对弱势群体支持的条件，制定合理的社会政策、不断调整和完善社会社会政策，为弱势群体提供有效的制度性支持和保障，就显得非常重要和迫切。〔*杭生中国人民大学中国社会开展研究报告 2002〕
*杭生、李迎生认为，我国针对针对弱势群体的社会政策模式应当是补偿性社会政策与开展性社会政策的结合。前者主要是指社会保障政策、社会救助政策、住房补贴政策及其各种根本权利的保护政策等。后者主要是指就业政策、教育政策、积极的扶贫政策等。
大学的学者王思斌认为弱势群体是在遇到社会问题的冲击是自身缺乏应变能而易于遭受挫折的群体。他们由于生理原因或社会原因，难以像正常人那样去化解社会问题造成的压力，从而陷入困境的一群。他们在社会的经济构造和权利构造中常处于不利地位，经济力量、政治力量低下。他指出由于我国社会政策的开展尚处于初级阶段，社会政策的实施还存在诸多问题，对弱势群体的政策支持还有许多待完善之处，影响了社会政策的效果。
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*敏杰在其2003年出版的"中国弱势群体研究"一书中曾明确提出：“社会弱势群体是指由于自然。经济、社会和文化方面的低