文档介绍：提升财政资金使用效率的路径分析
【摘要】全球经济的飞速发展给我国财政资金的使用工作带来了较大的挑战,只有不断提升财政资金的使用效率,才能有效发挥出财政资金的自身作用,从而进一步推动我国社会经济的发展。如果财政资金成为存量,就会提升财政资金使用效率的路径分析
【摘要】全球经济的飞速发展给我国财政资金的使用工作带来了较大的挑战,只有不断提升财政资金的使用效率,才能有效发挥出财政资金的自身作用,从而进一步推动我国社会经济的发展。如果财政资金成为存量,就会影响社会管理及政府补贴工作的顺利落实,为此我们应该从不同角度提升财政资金的使用效率。
【关键词】财政资金;使用效率;提高;措施
一、影响财政资金使用效率提升的因素
所谓的财政存量资金,主要是一些没有实际付出的财政资金,通常情况下是已经取得资金但没有安排支出预算的情况,还有可能是已经安排支出预算但是受到一些因素的影响没有来得及支出,具体包括当年预算为执行完毕待以后年度继续按照原来预算用途使用的财政资金、经使用后剩余不再需要继续结转的净剩余资金、计提的各种预算周转金和偿债基金等,以及停留在国库外的非税收入资金等其他财政性质的资金。从资金分布看,往往存放在国库(结转、结余和计提资金三种存量资金为主)、财政专用账户(主要是不进入国库的非税收入等)及预算单位(主要是存放的结转资金)。导致财政资金以存量形式存在的原因比较多,一般主要包括以下几种情况:
(一)不同级别的政府工作制度协调性不够
大部分政府部门的财政资金比较有限,一些公共支出以及政府的工程项目资金都需要上级部门的资金补贴,然而上级部门的资金补贴大都有固定的使用途径,所以会形成上级进行了资金拨付但下级政府因资金用途不匹配无法使用的情况。同时也存在另外一种情况,即一个支出项目需要上级财政转移支付资金和当地基层财政资金共同支持,但基层财政若出现财力不足的情况就无法完整的支持项目持续实施,如项目实施出现停滞,上级部门已经拨付的财政资金形成当年结余,跨年结转后也就形成了财政存量资金。
(二)财政资金使用受到现行预算编制的影响
第一,当前的预算编制工作的开启时间比政府规划的时间早许多,从而会造成资金先到但是项目没有启动的情况,从而导致资金到账与项目工程的时间不统一。第二是预算编制一般以单一年度为编制时期,实际项目实施往往需要跨年才能完成,当年度资金拨付量是整个项目的,如果项目不能当年完成那么必然会发生资金跨年结转(或者跨两、三年结转)的情况。如果项目当年准备工作未能做好的话,预算资金到位后项目未能及时开工则当年会形成较多的财政结转资金。第三是预算编制细化程度不高,年初预算资金一笔拨付后需要等待被分配,实际资金到位率不高,待分配后可能影响到位的财政资金及时用于项目工程。第四是可能存在预算编制时不考虑上年度结转情况,下一年编制预算時未将结转资金纳入当年预算金额,当年继续安排预算资金。
(三)财政资金的预算执行不到位
第一,财政资金的预算时间较短,大部分的财政预算工作需要经过审批之后才能使用,审批工作较为复杂,从而造成资金到位晚、使用晚,就难免形成结转。第二是现实中存在工程项目等预算到位后才开展立项和可行性研究等工作,这些工作完成后如果获得通过才会再经过招标等后开始执行,可能时