文档介绍：城乡发展一体化00
城乡发展一体化的内涵和路径
2％％；
很显然，城乡发展一体化主要是针对城乡二元结构而言的，其基本特征是：
城乡之间生产要素平等交换、公共资源均衡配置、基本公共服务均等；
城乡居民平等参化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展——强调“四化”同步发展
城乡发展一体化的路径
城乡发展一体化的内涵和路径
2％％；
公共服务一体化，建立城乡均等、功能完善的公共服务体系。
要以改善民生为核心，尽快建立城乡一体的公共服务制度，以及基本公共服务的社会参与机制，大力推动社会事业协调发展，促进公共服务向农村覆盖，努力实现城乡基本公共服务均等化，让城乡居民共享工业化和城镇化的成果。
城乡发展一体化的路径
城乡发展一体化的内涵和路径
2％％；
社会管理一体化，建立城乡统一、服务高效的社会管理体系。
按照城乡发展一体化的要求，统筹整合区域行政管理体制，改革和完善市、县、乡镇行政管理机构和职能设置，变革乡镇等基层政府组织，形成更加完善的社会服务体系。
把社会管理体制改革同行政管理体制改革有机结合起来，进一步加快政府职能转变，加强和改进社会管理。
城乡发展一体化的路径
城乡发展一体化的内涵和路径
2％％；
城乡基础设施建设一体化，服务城乡经济互动与对接。
要以实现生产要素等在城乡双向流通、城乡经济社会交叉融合发展、城乡差距逐步缩小的目标，促进城市公共基础设施向农村延伸，不断加强农村基础设施建设，实现区域内基础设施共建、共享、共管、共护，用经营城市公共设施的办法管理和经营农村基础设施，提高服务水平。
城乡发展一体化的路径
城乡发展一体化的内涵和路径
城乡环境建设一体化，打造生态优美、和谐宜居的城乡环境。
统筹城乡环境建设，在美化、绿化、靓化城市环境的同时，加大农村生态环境综合治理，形成生态宜居、环境优美、舒适便利的城乡人居环境。
城乡发展一体化的路径
城乡发展一体化的内涵和路径
就解决“三农”问题来讲，城乡发展一体化的重点任务和目标
统筹城乡产业，发展现代农业夯实农业基础
统筹城乡布局，发展新型社区促进农村繁荣
统筹城乡就业，加速农民转移促进农民增收
城乡发展一体化的突破口
全面推动城乡发展一体化切实解决“三农”问题
城乡发展一体化的突破口
十八大报告明确强调：推进城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。
我们知道，“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是农民收入增长缓慢，而农民收入增长缓慢的根源在于农民太多，在于农村剩余劳动力向二、三产业和城镇转移所面临的障碍；
正如著名“三农”问题专家温铁军先生所说：“中国的问题，基本是一个人口膨胀而资源短缺的农业国家追求工业化的发展问题”。
城乡发展一体化的突破口
只有减少农民，才能富裕农民，这是世界各国促进农业、农村发展的基本经验；
推进城镇化进程，是一个逐步转移农村剩余劳动力、减少农民的过程。
目前我国城镇化水平明显滞后，%，但这一水平远远落后于工业化水平，就是这落后的城镇化率当中有10%～15%是属于户籍在农村的农民，若扣除掉这部分农民，我国真实的城镇化水平更低。
城乡发展一体化的突破口
目前，我国农村剩余人口还有很多，惟一的出路就是减少农民数量，提高劳动生产率，一旦农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，农业劳动力的产值也会大大提高，农民收入也会相应增长。
推进农村城镇化进程，促进农业剩余劳动力向非农产业和城镇转移，是经济、社会发展的必然趋势，是人类发展过程中一个不可逾越的历史过程，是人类社会走向现代文明的重要标志，是一个地方综合经济实力和现代化水平的重要象征，也是我国城乡发展一体化的战略突破口。
城乡发展一体化的突破口
改革开放30多年，正是我国城镇化高速扩张的阶段：2011年底，全国设市城市由1978年的193个增加到657个，建制镇从2173个发展到19683个，初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次城镇体系，城镇化率超过50%。
特别是长三角、京津冀、珠三角三大城镇密集区，以不足3%的国土面积，聚集了14%的人口，创造了42%的GDP，吸引了79%的外来投资，在辐射带动城乡和区域发展中发挥了重要作用。
城乡发展一体化的突破口
城乡发展一体化，就是要“逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”，强调的是发展方式，而城镇化强调的是发展方向；
就我国来讲，实现城乡发展