文档介绍：洛阳市民营企业营商环境优化探析
[提要] 民营经济是市场主体的重要组成部分,是推动经济社会发展的重要力量。营商环境涉及企业生存发展的全方面、多层次因素,此次调查力图通过专题研究,从企业端出发开展营商环境调研,从实体经济到减税存在盲目压贷、减少授信、以贷转存等不合理现象,其中减少授信现象最为突出。
问题二:政策落实力度不够。各级党委政府制定出台的大量政策举措,在实际中落实不到位,企业享受政策“获得感”不够。一是政策不够细化。部分政策仍停留在宏观层面,没有形成具体的落实措施,可操作性不强。二是衔接不顺畅。由于存在部门之间的信息“孤岛效应”,导致企业在相关手续办理、审批过程中不顺畅。就相关政策的落实结果来看,行政审批改革初见成效,企业满意度普遍较高。其中服务态度、审批费用、在线审批等3项工作最受企业肯定。企业满意度偏低的是中介组织、行业协会等有偿服务,需进一步整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构的违规行为。
问题三:相关政策的制定不够长远。企业在发展过程中,政府相关部门制定的政策缺乏战略性、长远性,导致企业投资项目时效性太短,短期内出现重复投资的情况。
问题四:部分劳动密集型企业招工用工难。在调研中发现一些劳动密集型企业如服装厂、针织厂存在一定的用工难问题。特别是落户在县产业园区的企业反映,有工作能力的劳动力大多去了南方或者城市打工,留在家里的多数有一定的短期性,不能长期从事工作,导致出现越短期越不熟练的情况发生。二、优化洛阳市营商环境的对策建议
(一)营造满足民营企业生产发展的金融环境
1、加大支持实体经济的银行金融政策。从调研中了解到洛阳市银监局已印发相关文件支持普惠金融的普及力度及范围,但商业银行考虑到民营企业的经营风险及抵押物不足等问题放贷范围小,不能普及到大多数民营企业。此次调研发现企业未来计划使用的融资情况,折射出企业对风险投资的需求大,政府相关部门应和商业银行普惠金融部门建立定期联席制度,对民营银行有针对性的改善授信管理制度,对民营企业适当放宽贷款利率,商业银行应帮助中小企业开展“企业成长贷”、“企业壮大贷”等金融产品。
2、加大力度发展民营银行。以国家全面金融改革为契机,创设民营商业银行,与国有银行形成行业竞争,要逐步开放民间融资市场,给予民营企业发展和创新所需资金,必须要强化行业竞争,并引入市场机制和加大民营产权的参与度,政府要支持民营资金开始类银行金融机构,如金融租赁公司等,同时可以在国有金融机构改组或准备上市时鼓励民营资本的参与。
3、创建多元化、多层次的中小企业直接融资体系。推动地方建立扶持优质民营企业上市融资的中介机构或部门。给予私募基金等资金方优惠政策,推进中小企业产权交易市场试点,探索各类针对中小企业的新型融资方式,使企业的融资渠道得以进一步拓展。
(二)推进信息共享平台建设
1、推进“政府部门信息共享平台”。建立信息共享平台,将各个涉及到民营企业业务的政府部门集中起来,如金融办、科技局、人社局、商务局、财政局、发改委等政府部门的各项政策、具体项目、资金渠道、技术内容、人才服务等直接引入政府部门信息共享平台,与企業实现信息互通。开通政府企业帮扶微信公众号,对民营企业提出的问题给予及时反馈,同时也能解决政