文档介绍：分布式光伏发电政策亟待整合
2012-3-30 12:12|发布者 : apple|查看 : 37|评论 : 0|原作者 : apple|来自 : 和讯网
摘要 : 近日，财政部、科技部、国家能源局联合下发《关于做好 2网公司等部门的意见，由此导致其制定的政策存在不合理之处。
“特别是关于补贴标准这个关键问题，当时所确定 20 元 /瓦的补贴标准，确实高得有点离谱。 ”该业内专家对记者表示。
这样的观点可以在国家能源局相关负责人公开发表的文章中找到佐证。该负责人撰文批评， “人为制订补贴具体数额，往往跟不上新能源因技术进步和市场供需情况变化带来的经济性变化。 2009 年便出现过政府部门公布的补贴资金量高于屋顶光伏工程整体造价的失误。 ”
前述业内专家认为，这在一定程度上可视为住建部和国家能源局等部门在支持分布式光伏发电项目政策上的观念冲突已经公开化。
对于两类政策未来有无整合的可能，记者向住建部相关负责人进行了电话问询，得到的答复是， “金屋顶 ”政策与 “金太阳 ”政策支持项目的侧重点不同，前者以支持建筑应用为主，后者以支持光伏电站建设为主，以后还是将采取两类政策分别实行的方式，住建部尚未研究是否将两类政策合在一起。
长久之计在于上网电价
在中国可再生能源学会副理事长孟宪淦看来， “金太阳 ”和“金屋顶 ”两类政策合并将是大势所趋，相关部门应加强统筹协调，这有利于解决当前多头管理的混乱局面，提高政府的管理效率。他同时指出，即便两政策合并，也并非支持分布式光伏项目
规模化发展的长久之计；问题的最终解决还将寄望于 “分布式能源上网电价 ”和 “分布式能源电网接入办法 ”等支持政策的出台。
孟宪淦表示，较之 “金太阳 ”、“金屋顶 ”等一次性补贴政策，分布式能源上网电价和电源接入等政策对分布式光伏项目规模化发展的促进意义更大。
“一次性补贴政策容易使业主在建成电站后，很可能会逐渐放松对项目的管理责
任，容易因质量问题和维护不善造成项目不能完成 20-30 年的使用寿命。 ”孟宪淦继续分析说，上网电价则不同，因为这种支持具有长期持续性特点，会促使业主在建设电站过程中严把工程质量，并在长期运营过程中注意电站维护保养，借此尽快收回投资和实现盈利。
对国内光伏上网电价政策的未来景象，孟宪淦预测应该与德国、意大利等欧洲光伏装机大国类似，即根据不同类型的电站实行不同标准的上网电价政策。
据他介绍，意大利将光伏电站分为地面电站、屋顶电站和 BIPV 三类，对这三类电
站进行上网电价补贴的力度依次递增，每度电得到的最大补贴金额分别为欧
元、欧元和欧元。
此外，孟宪淦还建议，国家要在支持分布式能源并网方面出台相关政策。 “可以像德国那样，通过安装双向电表，支持分布式光伏项目自由买卖电量，这需要得到电网公司的有力配合。 ”孟宪淦最后说， “如果做到了这点，我们就能把目前为数不多项目业主的积极性，变成数以万计项目业主的积极性，进而推动光伏电站和市场的规模化发展。 ”
出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三