文档介绍：我国实际利用外资问题及对策研究
杨艳 摘 要:近年来,我国经济处于新常态,劳动力成本优势丧失,原有外资吸引优势削弱,外部国际环境复杂,出现外资撤离的现象。通过对2010年至2018年我国实际利用外资的情况分析,发现我国实际利用议:
,丰富外资来源地
我国实际利用外资的主要来源地是我国香港地区,根据国家统计局信息,我国实际利用外资2010年至2018年超过60%来源于我国香港地区。一个重要的原因是我国香港地区拥有相对完善的外资发展环境,良好的营商环境,根据世界银行发布的历年全球营商环境报告,我国香港地区排名位于前五,我国大陆地区营商环境近年来逐步提升,但是依然位于前三十名之外,使得大量的外资更倾向于通过我国香港地区而非直接进入我国大陆地区。因此,我国需要不断优化营商环境,具体措施:一是加大市场准入力度。可以通过取消不必要的行政许可,对原有的行政审批中间流程进行优化,推动“非禁即入”的广泛实施。二是保障市场监管的公正公平。当前我国市场监管仍然存在多头管理,市场管理松散等问题,因此,应加强各个部门的联动监管,严厉处罚影响市场管理秩序的违法者,保障市场监管的公正性。三是提升市场参与主体的信心。营商环境的优化需要增强市场参与主体的信心,可以通过缩短企业开办时间、电力系统办理时间以及纳税和信贷方面的办理时间,减少市场参与主体的抱怨,增加其满意度。
我国实际利用外资的行业主要集中在制造业为主的第二产业,流向第三产业的较少,而我国当前处于经济转型期,原有劳动密集型的第二产业需要转型升级,经济动力转向第三产业,因此应将促进引进外资工作与我国产业结构升级相结合,将更多的外资引入高附加值的第三产业。具体来讲,可以采用以下措施:一方面是放宽外资在第三产业的限制。当前我国在医疗、文化等行业对外资进入要求比较严格,甚至要求必须成立合资企业,而大多数发达国家在这些行业的外资要求比较宽松。外资企业尤其是外商独资企业,在经营活动时,会设立高技术的研发中心,通过技术溢出效应,将有助于提高我国相关行业的技术水平,因此,放宽高附加值的第三产业股比限制,推动高质量外资的进入将有助于我国产业的创新,优化产业结构。另一方面是对高科技行业实施包容审慎监管原则。当前我国低附加值制造业的外资出现撤离,但是,高技术制造业的外资反而呈现增长趋势,根据我国商务部信息统计,%,德国巴斯夫、美国康明斯等高新技术行业企业进入我国市场,针对这类高新技术企业,尤其是与数字经济、人工智能等新基建相关的企业和行业给予包容审慎监管原则,促进新型企业和行业在我国的发展,推动更多高技术行业的外资流入。
“一带一路”倡议的机遇,推动区域协调发展
根据我国统计局和商務部公布的信息整理得知,我国区域实际利用外资差异较大。2010年至2018年流入东部地区的外资超过了80%,而中西部地区实际利用外资占比集中在10%左右,区域发展不平衡。造成这一现象的原因与中西部地区的地理位置、基础设施等因素相关。当前我国“一带一路”倡议的实施,为中西部地区提供了良好的发展机遇,一方面是因为“一带一路”路线经过多个中西部省份,为中西部地区吸引外资提供了有力的条件。为了促进中西部地