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食品安全标准风险管理
合法：不违背法律规定——底线
合情：满足消费者健康卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的职责
识别、复验、监督、评估、预防
科学监管
食品安全风险监测和评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度
监测，评估，预警，制定、修订检验，监管，事故处置立足于预防与监管
协调统一
国务院食品安全委员会领导
地方政府负总责
部门分段监管与卫生部门综合协调相统一
分段监管为主，品种监管为辅
综合协调与分段分级管理结合的模式， “食品安全风险评估、标准制定、信息发布、检验机构资质认定条件和检验规范、重大事故处置”的五个协调统一
合理
风险管理
食品安全信息交流，向社会通报必要的全面的信息，保障舆论监督权和消费者的知情选择权。
根据监测数据的动态变化，及时做出科学、合理的决策，利于针对不同性质的食品安全事件做分类指导。
从农田到餐桌整个食品链的食品污染物研究、监测的结果。
风险管理基本应用模式
实时监测
危害评估
适时通报
食品安全风险分析框架
以科学为依据
以政策为指导
风险交流
风险评估
风险管理
食品风险信息和观点相关的相互交流
标准——
根据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果
参照相关国际标准和国际食品安全风险评估结果，并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。
低风险（健康）
高风险（疾病）
可接受的风险
更高目标
政治、经济、科技等因素
公共卫生政策
风险管理
“ 没有100%安全的食品 ”
成本提高——
获取安全食品需要较高的价格
公众期待得到100%的安全食品，然而：
： 风险性=危害+情绪
风险取绝于：
危害的可怕后果
危害是否是人为
危害是否可见
危害的不确定性（科学分歧）
危害的偶然性
危害的不公平性
危害的信息一致性
专家： 风险 风险 风险
评估 指南 干预
公众： 风险 风险 风险
感知 可接受程度 决策与行为
风险评估和风险可接受度的综合结构框架
风险分析与风险-获益分析：可接受风险
Risk Analysis and Risk-Benefit Analysis
能耐受风险 安全边界比 使用后获益
Tolerable risk Margin of safety Benefit of use
营养素
10
添加剂
100
污染物
1000
天
然
脂肪 ＜ 2
糖 2-3
烟酸 50
维生素A 18
维生素D 5
维生素E 60-6
硒 10
*** 5
*** 50
硫酸盐 1400
溴化物 10
龙葵素 2
阿斯巴甜 800
滴滴涕 1740000
林丹 1100000
二恶英 44
灭菌丹 909000
安全边界比 Margin o