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服务贸易财税政策运用
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一、服务贸易进展与财税政策运用
分析服务贸易进展与财税政策运用的关系，应包括三方面内容：一是对服务贸易特性的把握；二是对财税政策作用于服务贸易特点的分资目的地。从外国直接投资在我国的产业分布看，“倒挂”。从引进国外先进技术、管理阅历和高素养人才的目的动身，从提升国内产业结构和技术水平的角度考虑，这种不对称的地位亟待改善。我国应乐观引导外资投向服务产业，特别是现代生产性服务业，扩大外资的技术外溢效应，这对于产业结构调整与转变经济进展方式具有重要意义。此外，在学****借鉴国外服务业先进技术和管理阅历的基础上，要鼓舞我国优势服务部门中的优势服务企业“走出去”，进行对外投资和跨国经营，促进服务贸易出口。
（二）现行财税政策对服务贸易进展的支持还远不够
现阶段我国税收制度和地方财政已对服务业赐予了确定的政策优待和财政支持，例如对于能源、交通、邮电、科教文卫、环境爱惜和资源综合利用以及其他第三产业赐予了涉及增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、耕地占用税、城镇土地使用税、房产税等众多税种的优待政策：许多省市的地方财政对于现代生产性服务业如金融、物流、信息技术、会展等供应确定的财政补贴和资助。然而，追踪到服务的进出口贸易环节，现阶段我国财税政策在这方面基本处于缺位状态。这与针对货物进出口贸易较为系统的税收优待规定形成显著对比，服务进出口贸易仅有少数税收优待规定（如境内保险机构为出口货物供应保险取得的业务收入可免征营业税），并且享受税收优待的服务标的是针对货物贸易的追加成分，实质仍体现为对货物贸易的支持和倾斜。此外，由于我国目前还缺乏将特定服务业视为产业集群来加以进展的视野，因此在相关财税政策对服务贸易的支持上，。事实上，不仅财税政策支持力度不够，在信贷、土地、价格等其他政策支持方面也同样存在着对货物贸易和服务贸易的不对称问题，究其缘由，可归结为两点：一是长期以来对进展服务贸易的重要性熟识不足：二是由于服务贸易涉及多种供应方式和多个门类的简洁性以及国际服务贸易多边规章的特殊性导致的。
综合上述两个方面，可以认为，我国目前运用财税政策支持服务贸易进展的力度还不够，这种支持程度与当前我国要提高开放型经济进展水平的目标是不相适应的。从经济全球化的贸易、金融、投资和要素流淌这四大自由化进展进程来看，。通过探究渐进、对等、互利与分部门的服务贸易开放之路，大力促进服务贸易进展，实现“内外联动、互利共赢、平安高效”的开放型经济总目标。而要实现这一目标，需要构建一个有利于服务贸易进展的财税政策体系。
三、构建有效促进服务贸易进展的财税政策支持体系
（一）关注WTO/GATS原则体系与财税政策支持的相容性
要认真争论WTO／，特别要关注与我国加入世贸组织承诺的相适应性。GATS规定了一整套有关约束服务贸易的原则、规章与范围，其中最惠国待遇为普遍义务但允许例外，。经过多层确定式的筛选和否定式的排解，GATS实际适用的服务部门与服务供应方式特殊简洁，协定适用上具有不同于货物贸易的简洁性与灵敏性。我国在2001年加入WTO议定书的附件9中详细列明白对于GATS的具体承诺，掩盖范围涉及服务贸易12大门类155个项目中的10大门类82项，属于承诺数量较多的进展中成员。遵循与WTO／GATS原则体系特点和我国加入世贸组织承诺相适应的指导方向，～，另一方面，应恰当地履行我国做出的具体承诺。所谓的“恰当”具体表现为：（或供应方式）仍可实施内外差别政策。
（二）财税支持政策要与国家产业与贸易政策相结合
。财税政策应坚持并加大对服务业倾斜的产业导向，同时重点地向高新科技产业和生产性服务部门供应支持。要从培育服务的产业竞争力入手，努力提高服务贸易的国际竞争力。特别要与促进产业集群进展的政策相联系，利用财税政策来支持服务产业走集群进展的道
路，提高服务产业中的嵌入性，提高生产要素相互依存的联系程度。