文档介绍：1 陕西省低碳经济发展水平评价研究提要: 文中通过构建低碳经济发展水平评价指标体系, 分别从低碳产出指标、低碳排放指标、低碳消费指标、低碳资源指标、人民生活五个方面计算并评价了陕西省低碳经济发展水平,并和全均水平相对比, 陕西省低碳经济发展水平较低。其主要评价指标单位碳排放产出、零碳能源比重、人均零碳能源消费量、单位能源产出、单位工业增加值能耗、能源加工转换效率等指标与全国相比较, 均有较大的差距。目前, 陕西省发展低碳经济的关键是优化产业结构、工业内部结构和能源消费结构; 大力发展清洁能源, 培育新型产业; 以技术进步提高能源效率, 降低碳排放总量, 实现陕西经济的可持续发展。关键词: 低碳经济; 评价指标; 陕西省; 对策建议。“低碳经济”的概念由英国首相布莱尔在 2003 年发表的《我们未来的能源- 创建低碳经济》白皮书中提出, 即低碳经济是指通过提高能源利用效率, 开发清洁能源来实现以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。其实质是能源效率和清洁能源结构问题, 核心是能源领域的技术创新和相关的制度创新, 目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。自低碳经济发展模式提出后,各 2 国纷纷响应,积极制定本国、本地区“低碳化”发展目标和政策措施。如英国政府提出,到 2020 年可再生能源在能源供应中要占 15% ,到 2050 年将二氧化碳排放量相对于 1990 年削减 60% ,并于 2020 年取得实质性的进展,将英国创建为低碳经济国; 日本提出温室气体减排长期目标是:到 2050 年日本的温室气体排放量比目前减少 60% 至 80% ; 2007 年 11月, 美国参议院提出了《低碳经济法案》, 奥巴马总统上任后提出, 大力发展生物质等可再生能源, 催生一个新兴产业,带领美国经济走向复苏。 2009 年7月8日, G8 峰会提出,到 2050 年发达国家温室气体排放总量应在 1990 年或其后某一年的基础上减少 80% 以上,到 2050 年使全球温室气体排放量至少减少 50% 。这预示着, 从现在开始到 2050 年的 40年, 低碳经济将是国家竞争力和企业竞争力的重要体现。1 陕西省发展低碳经济的背景分析。陕西省属于西部落后省份,从资源禀赋看,陕北地区不但是重要的能源矿产资源富集区, 也是国家重要的能源重化工基地。自 80 年代以来, 以煤为主的能源消费结构在支撑陕西经济发展的同时, 也对生态环境形成巨大的压力。同时, 陕西省能源结构相对单一, 尚未形成以清洁能源和绿色能源等多种模式构成的能源生产体系, 因此, 节能减排目标任务艰巨。同时,陕西也是全国用煤大省之一,自 1978 年以来,煤炭消费量所占比重一直稳定在 70% 以上。 3 根据统计资料, 2007 年全省工业原煤消费 7400 万吨,保守估计二氧化碳排放量超过 1. 66 亿吨, 人均排放量超过全近 倍。按照陕西省目前的煤炭工业规划,到 2020 年全省原煤生产将超过 5 亿吨,其中煤化工超过 2 亿吨,每生产一吨甲醇要排放约 2 吨二氧化碳。如果规划中的煤化工项目全部上马, 年排放二氧化碳至少4 亿吨。与高碳消耗相对应,从陕西省工业结构看,重工业所占比重达到 78. 1% , 2005 年陕西省重工业增加值占全部工业增加值的比重高达 83. 4% , 高于全 14. 8 个百分点。年耗标煤 5000 吨以上的重点耗能企业 565 家,实现总产值占规模以上工业企业的 74. 5% ,而消耗的能源所占比重则高达 97. 8% 。从经济发展方式看,陕西经济增长依然沿袭传统的线性发展模式,遵循“资源消耗- 产品工业- 污染排放”的粗放型发展模式,经济的数量型增长是建立在资源大量消耗的基础上, 每万元生产总值消耗能源数值指标高于全。从能源利用上看, 以煤为主的能源消费结构在短期内不会逆转, 产业结构重型化的现状和粗放式的生产方式还要持续一段时间, 这些即给陕西省推进循环经济、发展低碳产业提出了严峻的考验, 也提供了有利条件。 2009 年 12月7日, 哥本哈根联合国气候变化会议开幕当天, “应对气候变化与陕西可持续发展”论坛在西安举行。此后不久,陕西出台《陕西省新能源 4 发展规划》, 在能源化工产业已成为陕西省支柱产业的时候, 陕西省意图通过发展新能源来优化能源结构,培育新型产业, 发展低碳经济, 实现陕西经济的可持续发展。在随后的省两会上, 《政府工作报告》明确提出: 2010 年,要把绿色经济、低碳经济、循环经济作为新的发展理念。陕西将大力发展新兴产业, 加快培育新的经济增长点, 其中一个新兴产业就是环保产业。而节能减排也有了明确目标: 万元 GDP 能耗同比下降 4.