文档介绍：2014 中国经济犀利建言
谢泽锋纵观中国经济的发展史,每一次“黄金时代”都是由改革开启。
党的三中全会历来被赋予厚望,一些具有重大转折性的决策,多在三中全会上做出。譬如,十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制,使中共十八届三中全会的《决定》,以及后来的一些发展,显示中国政府有进行全面深化改革的意图,这是值得庆幸的。我简单谈三个问题:
首先,一个重大问题是市场与政府之间的分工。“使市场在资源配置中起决定性作用”显然是比以前更加向市场倾斜。对于北京近来还在采用以单双号限制使用汽车,以抽签的方式分配等,显然是违反效益反市场法则的行为。想减少贫富不均,也要用有效率的方法,并要在整体财富上体现,而不是在个别物品上。抽签与单双号等行政性措施,应该被认为是开倒车的。决定采用这种违反效率方法的人,应该认真反思。
第二,我不是市场万能论者,市场也有重大失误的地方,尤其是在破坏环境这方面。中国政府需要加强对环境的保护,向污染与其他破坏环境的排放等进行足够的征税。
我同意应该尽可能用符合市场法则的方法来进行环保。但现实中的交易成本不是零,有些产权无法清晰。比如空气污染的受害者是千千万万的甚至全世界的人民,以及几百年后的人民,要联合起来向工厂谈判,交易成本是受害程度的几万倍以上,根本不能实现。只要行政等成本不太高,政府应该限制污染,使污染减少(但不是完全禁止)。第三,《决定》提出,启动实施单独两孩政策。这显然也是一个进步,然而放松远远不够。一个家庭,如果在有充分知识的情况下,理性地选择多生一个孩子,也能够负担孩子的护养、教育等费用,没有对他人造成重大负担,有什么理由不让他们生育呢?
人均资源减少,未必会降低人均产量。因为人口增加,通过交易与合作机会增加、规模经济、分工加深和更快的技术进步,很可能会抵消人均资源减少的影响。尤其是公共物品的提供,规模经济的效应更加明显。
遇到交通堵塞,很多人会想,如果人数减半该多好。其实,人数减半,交通设施也减半,堵塞会更厉害。正确办法不是减少人口,而是对汽油征收重税,堵塞造成的损失小于赋税的增加。
人口增长,就有更多人进入劳动力市场,这是直接可以看到的;但新增人口带动的消费和投资所增加的就业是间接的,因而被忽略。其实,除了澳大利亚,人口密度最低的非洲,也是人均收入最低的洲;人口密度最高的欧洲,也是人均收入最高的洲。
在收入和教育水平提高后,社会面对的问题不是家家要多生孩子,而且许多家庭连第二个甚至第一个孩子都不生。许多国家和地区面对的不是人口增加的问题,而是人口不能维持的问题。
黄有光系南洋理工大学经济系Winsemius 教授,采访| 本刊记者赵福帅
刘利刚
切割房地产市场
总的来说,中国的房地产市场已经表现出一定的泡沫。这种泡沫可能还会变得更大,原因就是城镇化的推动,更多的居民从农村到城市,居住需求还是相当大的。
如果一线城市的房价每年以15%—20% 的速度增长,这等于让人们认为现在不买房就会失去机会,就会使更多的人去买房,那么一定会催生更大的房地产泡沫。所以我认为应该出台一揽子政策来抑制房地产价格过快飙升。
房地产价格总会随着收入的增长、经济的发展呈现上升趋势,但是如果房地产价格每年以15%—20%,远超GDP 增速以及人均收入的增速,这一
定是不可持续的。所以,关键在于一、二线城市的房价增长速度要放下来,尽量要跟人均收入增速相匹配。
同时,很重要一点就是在一、二线城市,政府应该起到一个很重要的作用,就是使低收入的人群有房住。使刚进入社会的年轻人,有一个好的住房条件,经适房、保障房、廉租房的建设一定要跟上。
首先,应该把房产市场切割成两部分:一部分为低收入的人群服务,使这些人不至于冒很大的风险进入商品房市场。如果经济周期来临,低
收入的人群很容易失业,他们付不起房贷就会出现违约,违约就会导致银行出现呆坏账。如果政府在这方面能够做一个切割,房地产市场的风
险可以得到控制。
其次,对房贷的标准一定要加强,居民到银行借一个按揭,必须付30%—40% 的首付,这样银行风险也可以得到控制。
第三,通过税收种机制抑制炒房。最后,要完善二手房租赁市场的建设,使中国的房地产市场变得更加透明。在房价太高的时候,很多人可以去租房;租金高、房价低的时候,居民再去买房。这样一来,中国的房地产市场会慢慢走向可持续的发展道路。
地方政府现在的一部分财产收入是从卖地得到,总有一天他的地会卖完,它肯定要有一个相对稳定的税收。发达国家都走向了房产税的制度,我认为,中国也不可避免会走到这样的一条路上。在当前情况下,房产税会帮助中国的房地产资产