文档介绍：精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创 1 /27 经济机制革新规划“十二五”时期( —年) ,是我市实现“十二五”规划目标, 推动科学发展、建设幸福的关键时期。也是进一步发挥改革开放的“窗口”和“试验田”作用,全面推进行政、经济、社会、文化改革创新, 加快建设创新型特区和区域中心城市的重要时期。为了构建推动科学发展的体制机制,依据国家、省的体制改革精神和《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定《市经济体制改革“十二五”规划》。一、规划背景(一) “”经济体制改革主要成效“”期间, 按照完善社会主义市场经济体制的总体要求, 我市坚持以科学发展观为统领, 以改革促发展, 大力推进经济体制改革, 在重点领域和关键环节的改革上取得了重大进展和明显成效, 为应对国际金融危机、促进经济社会又好又快发展提供了有力支撑。 1 、行政管理体制改革取得重大进展。积极探索实行职能有机统一的大部门体制改革, 整合减少2 个政府工作部门, 基本完成新一轮机构改革,政府组织架构得到进一步优化。开展富县强镇事权改革, 简政放权取得阶段性成效。金平区和龙湖区社会管理体制改革试点扎实开展。深入开展行政审批事项清理, 削减审批事项 % , 减幅居省内地级市前列。精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创 2 /27 设立市行政服务中心,行政电子监察系统实行四级联网,行政审批实现“三四三”大提速,审批服务体系不断完善。建立政府公共资源有偿使用制度, 政府公共资源得到进一步盘活。财税体制改革稳步推进, 非税收入统一纳入政府预算体系,政府采购推行“管采分离”,实现网上阳光采购。制定实施《市推进基本公共服务均等化实施意见》,以公共服务均等化为方向的财政体制改革不断推进。 2 、现代市场体系更趋完善。金融改革不断深化,相继设立一批小额贷款公司,规范和新设立一批融资性担保公司, 商业银行成功重组, 农信社改革进展顺利。资本市场规模持续扩大,至年底,全市共有上市公司 16 家,居全省 21 个地级以上市第三位。首次推行知识产权质押融资试点,金融创新取得新突破。出台扶持民营经济发展的一系列政策措施,民营经济发展环境进一步改善。土地市场规范发展,预存征地补偿款制度、采矿权有偿使用制度有效实施, 土地管理制度进一步完善。价格改革深入进行。省级产业转移园区“零收费区”制度、价格调节基金制度相继建立, 城乡用电同网同价全面实施,居民生活用水阶梯式水价逐步推进,污水处理收费改革逐步推开。劳动力、技术、产权等市场不断完善。环境影响评价和环境准入机制、落后产能淘汰制度逐步完善。社会组织参与经济管理和服务能力进一步增强。 3 、国有企业、事业单位改革稳步推进。国有资产监管精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创 3 /27 体制进一步完善,国有经济布局和结构调整取得明显成效。国有企业改革稳步推进,完成 172 家企业改革重组任务。水利工程管理体制改革全面完成,全市 37 户水管单位实行管养分离。粮食流通体制和国有粮食企业改革有序推进。 4 、农村综合改革不断深化。完善和落实支持农业龙头企业的各项政策, 农业生产组织化程度进一步提高, 农业产业布局不断优化。至年,市级以上农业龙头企业达 43 家、现代农业园区达 40 个。农民专业合作经济组织不断发展壮大,至年底农民专业合作社达 157 个,入社社员 9420 人。推动农村土地管理制度改革。农村土地征用制度进一步规范, 农村土地承包经营权流转和集体建设用地使用权流转趋于活跃。改革农村财务管理方式,推行会计代理制, % 村(居) 实施“村账镇理”。启动集体林权制度改革,“分股不分山、分利不分林”的林改模式顺利推进。畜牧兽医、种子管理、动物防疫等体制改革全面完成。加快城乡户籍制度改革步伐, 建立农民工积分入户城镇制度。龙湖区城乡一体化改革试点取得积极进展。 5 、收入分配制度和社会保障体系不断健全。进一步完善就业政策体系,新增城镇就业万人,下岗失业人员再就业万人, 新增转移农村劳动力万人, 城镇登记失业率控制在 %以内,就业局势保持稳定。收入分配制度逐步完善。全面实行职务与级别相结合的公务员工资精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创 4 /27 制度, 事业单位绩效工资分配改革稳妥推进, 劳动力市场指导价位、企业工资指导线和最低工资标准保障制度进一步完善。养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面持续扩大。年底分别达到万人、万人、万人、万人和万人。农村养老保险试点顺利推进, 全市共有万名农