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城口县十二五社会事业发展规划第一稿
城口县“十二五”社会事业发展规划
 
加快社会事总量稳步增长，素质不断提高，结构得到改善。
惠及城乡劳动者的职业培训政策体系初步形成，城镇就业再就业培训超过3000人，创业培训2000余人，农村劳动力培训30000人，引进高层次人才xxxx余名。到2010年末，我县各类人才总量达到xxxx万人。人事制度改革取得重要进展，工资收入分配制度改革稳步推进，劳动关系调整新格局基本建立。
——民政。建立并逐步完善社会救助体系，全县共有14418人次享受了城镇低保，68143人次享受了农村低保，救助城乡困难群众15万人次，救助患大病7982人次，救济灾民万人次，帮助2125户灾民进行了住房重建，城市居民最低生活保障支出增长%，农村低保年人均救助额增长%，农村五保供养经费增长175%。国防服务保障实现新突破，完成了优抚对象抚恤补助调标工作，拥军优属和拥政爱民工作深入开展。基层民主政治建设取得新进展，成立社区居委会16个，建成社区工作平台和活动阵地共6500平方米，社区建设逐步规范。全县行政村由256个调整合并为188个村，减幅为%，村级机构和事务管理进一步优化，创造了村务公开民主管理与农村经济发展两手抓、两结合、两促进、两提高的新路子。
各类社会福利机构得到加强，建成老年公寓、完成葛城街道、鸡鸣、高楠、双河等乡镇的敬老院改造和维修。慈善事业、民间组织、婚姻收养登记、殡葬服务等社会事务管理取得新成效。
——社会事业改革不断深入。全县义务教育、公共卫生管理体制基本形成。医药卫生体制改革逐步深化，文化体制改革稳步推进。公共财政政策不断完善，多种所有制兴办社会公共服务的格局正在形成。社会事业发展的体制保障能力不断加强。
当前社会事业发展中存在的主要问题是：社会发展领域改革相对滞后，社会保障体系不够健全，社会公共产品和服务在供给的数量和质量都还不能满足人民群众的需求，社会事业领域还存在许多亟待解决的问题和矛盾；基础教育还较薄弱，推进“普九”进程、巩固“普九”成果、提高基础教育质量和水平的任务仍相当繁重；职业教育滞后，大力发展职业教育已成为十分紧迫的任务；卫生服务体系尤其是农村卫生服务体系还不健全，医疗费用高的问题还没有得到很好解决，绝大多数农村居民没有医疗保障，农民看病难、看病贵的问题还十分突出，因病致贫、因病返贫的现象还较为普遍，疾病预防控制形势依然严峻。
农村文化、体育基础设施缺乏；民政保障对象覆盖面还比较窄，保障标准偏低，部分救济对象、优抚对象生活相对困难，社会福利机构的服务设施和设备还不能满足人民群众的需求，城乡社会救助体系还不完善，慈善事业发展滞后。人口总量持续增长，人口素质总体不高，人口结构矛盾日益显现，人口对资源环境的压力进一步增大，社会不稳定因素增多。  
 （二）“十二五”社会事业发展的机遇
深入落实科学发展观。“十二五”期间，按照深入落实科学发展观、加快全面建设小康社会进程、促进和谐社会建设的目标要求，将全面优化包括教育、医疗、文化、体育、民政优抚、社会保障等关系民生的多方面统筹发展，社会事业作为经济社会发展中一个重要组成部分和薄弱环节，其战略地位显著提升，必将得到各级政府和社会各界前所未有的重视和支持。
继续实施西部大开发战略。加快西部地区社会事业发展是国家继续推进西部大开发的重要内容。“十二五”期间，国家西部大开发新十年规划战略方案的出台，必将进一步加大对公共产品和公共服务领域政策、资金支持力度，城口作为重庆市国家级贫困县、重庆市唯一成建制建立苏维埃政权的革命老区县，社会事业发展滞后，公共产品和公共服务的供给还不能满足城乡居民需求，继续实施西部大开发战略，争取国家、市上的更多支持，将成为
“十二五”我县社会事业发展的重要机遇。
“314”总体部署带来发展机遇。为提速落实“314”总体部署，在西部地区率先实现全面小康的奋斗目标，继续深入推进“五个重庆”建设，切实加强劳动就业、收入分配、文化体育、教育医疗等工作，着力解决民生问题，把更多的精力放在社会发展领域，将配置资源的重点逐步转向为社会提供更多的公共产品和服务，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让全市人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。
国民经济持续健康发展。“十二五”期间，我县将进一步转变经济增长方式，保持国民经济快速健康协调发展，到“十二五”末，预计全县国民生产总值将超过 亿元，人均生产总值达到 元以上，经济总量显著提升，综合经济实力明显增强，为“十二五”社会事业的发展奠定坚实的物质基础。同时，随着城乡居民的收