文档介绍：扩权强县后面临的问题及对策
一、“扩权强县”改革后地方财政关系存在的问题
(一)省直管县财政体制与市管县行政体制之间的矛盾
“扩权强县”改革遇到的最大问题就是行政体制与财政体制之间不相配套。对地级市来讲，财政体制改革仅仅是财政管理方式行，县域经济之间的竞争也将趋于白热化。此时，欠发达县的经济发展有可能在地级市的区域经济结构及产业布局中被进一步边缘化，出现强县越强，弱县越弱的局面。
(四)基层财政人才匮乏的问题日益突出
与地级市相比，县域经济发展通常落后，对人才的吸引力不足。人才外流现象严重导致专业人才严重匮乏。几乎所有的县级政府都反映基层财政人员匮乏、专业知识贫乏，管理水平不高，对一些专业性较强的工作(如绩效评价)往往难以胜任，与上级政府部门的业务对接能力也较差。“扩权强县”改革以后，由于县级部门的自主权增加，经济开发和建设步伐加快，对县域经济的科技创新能力、管理创新能力、文化创新能力及教育水平将提出新的更高的要求，对各类人才的需求缺FI也将进一步扩大，此时县域经济的人才匮乏的局面将更为严峻。
二．完善地方财政关系的政策性建议
(一)进一步明确省、市、县各项事权，尽量做到事权与财力相匹配在全面推进省直管县体制，扩大县级经济管理职权的同时，应按照一级事权一级财权的原则，对当前省、市、县政府问行政管理、社会事务管理的事权进行科学合理的划分，并相应地确定财权，使各级的财政利益得到保障。一是强化各级政府的全局意识。在“扩权强县”的举措中，仅仅在财政一个方面进行了实质性的改革，单兵突进，其他权限跟不上，因此积极宣传省直管县的重要性，强化各级政府的全局意识十分必要。二是要处理好区域性事务。在省直管县体制下，县级的独立性明显增强，涉及区域性公共管理事务应按照区域覆盖的范围和事务的性质，由中央、省、市、县根据权责和负担能力的大小分别负担。
(二)因地制宜，区别对待，推动县城经济发展
1．发展特色县域经济。由于四川省所辖县范围宽，各县自身发展程度差别大，在发展县域经济方面不能搞“一刀切”。财力较好的县应鼓励县发挥自身优势，突出个性，准确定位，发挥县级财政调控县域经济的功能，建立特色县域经济。对财力较弱的县应加大转移支付力度，尤其是加大均衡性转移支付资金力度，鼓励地方政府集中财力办大事，发挥财政资金的使用效率，从而有重点地推动县域经济的发展。
2．调整项目配套资金办法。2011年国家出台了一系列保障民生的政策项目，已经有不少超出了地方财力保障的能力。很多项目的同时展开对财力较弱的县级财政来说是无法承受的，因此一方面建议省在出台支出政策时能够统筹考虑事业发展需要和地方承受能力，按项目的重要性分次分批下达，给地方执行政策一定的弹性。另一方面，可以根据县级自身财力的多寡，对财力较弱的县适当减少项目配套资金要求，让他们集中财力，解决重点民生问题。
(三)公平兼顾，完善转移支付制度，实现县级财力基本均衡
1．保证政策力度统一公平。第一批、二批“扩权强县”试点县的政策和待遇各不相同，且试点县财政状况有别，使得第一批试点县受益程度要大于第二批，这已经受到普遍诟病。因此下一步改革要本着对各县公平的原则，调整对县的各项待遇及转移支付力度，做到不偏不倚，一视同仁。
2．改进转移支付结构。加大一般性转移支付力度要以缩小县域财力差异为导向，逐步提高各地基本公共服务均等