文档介绍：第二章 市场经济基础理论
第一节 市场与市场经济的含义
第二节 市场机制与市场失灵
第三节 对中国市场经济地位的讨论
第四节 经济学基础概念与市场经济需解决的问题
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第一节 市场与市场经济的含义
市场损害竞争的公平性和有效性。
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三是竞争必须有序。
有效竞争必须是有序竞争。
有序竞争首先要求有符合市场经济要求的“游戏规则”，这种规则既包括正式的法律、法规，也包括非正式的行业规范、国际惯例等。
同时，市场主体必须严格遵守这样的规则，为此，必须严格制止欺诈、造假、低价倾销和价格卡特尔等不正当竞争行为。
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（三）规范的政府职能
现代市场经济的一个突出特点是政府与经济之间需要保持一定的距离。市场经济的正常运转离不开政府的作用，但政府的作用不能过大，其行为必须受到法律的约束，否则，如果政府任意对经济活动进行干预，同样会损害民间经济的活力和创造力。
能够成功促进市场机制有效发挥作用的、规范的政府行为通常被称为“良政治理”或“有限和有效政府”。
美国康乃尔大学教授：民企和中国的经济奇迹
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良政治理
第一，政府的职能通过法律得到明确和恰当的界定。
在规范的市场经济当中，政府的作用主要不在于替代市场的作用，而在于增进市场的作用，也就是主要通过制定和执行规则来维护市场秩序，保持公平竞争，为市场机制正常发挥作用创造条件。凡是通过市场机制能够很好解决的问题，政府就不必插手，而通过市场机制不能解决的问题，政府则必须负起责任。在需要由政府发挥作用的地方如果政府不能有效发挥作用，同样会损害市场机制的正常作用。
根据这样的原则，需要政府发挥作用的领域主要是三个方面：
一是制定并执行规则，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等。
二是进行宏观经济的总量调控，进行收入再分配，防止收入差距过大，维持稳定的经济和社会环境。
三是提供公共产品。
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良政治理
第二，民主和透明的政府决策程序。政府职能的正确行使不仅要求政府只做该做的事情，而且要求决策正确，尽量减少失误，而正确的决策又依赖于正确的决策程序。随着现代经济的发展，决策所依赖的信息和专业知识越来越复杂，仅靠少数领导者的个人智慧很难保证作出正确的决策。
考察规范市场经济条件下的政府决策，一个重要的特点就是重大决策不仅要经过专业人士的充分论证，而且要充分听取社会各界特别是被规制对象的意见。通过法律或法规形式规定的政府决策程序也可以起到监督政府行为，减少随意干预和减少***的作用。
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良政治理
第三，政府权力要受到法律的有效约束。由于与其他市场主体相比政府具有天然的优势，因而必须通过法律对其干预经济的行为进行有效的约束，否则独立企业制度和自由交易就难以得到保证。法律法规必须对政府干预经济的内容、方式、权限等作出符合市场经济要求和尽可能详尽的规定。
如果法律规定了过多的政府不应有的干预经济的权力，或者法律留下的空白太多，或法律条文过粗留下的弹性过大，赋予政府过多的自由裁量权，都会导致政府对经济的过多和随意的干预。政府必须在法律规定的范围内行事，其行为也必须处于立法机关和社会舆论的监督之下。
中国政法大学校长的毕业致词
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良政治理
第四，有效制止政府官员***。大量的实证研究表明，严重的***是导致低增长、低收入水平的重要因素。***会给经济发展带来巨大的代价，是导致不规范、无效和坏的市场经济的最主要因素。
***不仅会大大增加市场经济的交易成本，而且会构成市场准入的壁垒，损害有效竞争环境的形成，败坏政府的声誉，降低政府有效管理市场经济的能力。因此，能否有效制止***现象的蔓延关系到我国建立完善的社会主义市场经济体制的成败。
中国的清廉指数
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（四）良好的社会信用
诚实守信在任何时期对于任何国度、任何民族、任何体制都具有普遍的价值，不诚实守信，不勤勉敬业，任何一种游戏规则都难以正常运转。但对于现代市场经济而言，诚实守信尤其重要。
信用交易的基础是交易双方的诚实守信，否则不仅交易的成本会大大上升，而且交易的广度和深度也会受到很大影响。
尤其值得重视的是，随着现代信息技术和网络技术的发展，低成本的电子商务将会得到越来越广泛的应用，但如果没有良好的信用作基础，电子商务的发展也会受到很大的制约。
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（四）良好的社会信用
各国的发展经验还表明，与市场主体的诚实守信相比，政府的诚信更为重要。政府政策的透明和可预见，政府严格履行其对社会的承诺，不仅直接影响社会信用的状况，而且能够增强其他市场主体的信心，为良好社会信用的形成起到示范作用。
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（五）健全的法治基础
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