文档介绍：第3章中国政府支出
第一部分
一教学目的
第3章中国政府支出
【教学目的】
●了解中国政府支出的规模、结构、特点。
●了解财政支出增长的主要模型和控制政府支出的方法。
●了解中国目前国防、行政、基础设施、国有资本、社会保险、教育、科研、农业等财政主要支出领域的基本情况和优化支出的策略。
第3章中国政府支出
【教学要点】
●中国政府支出概述
●国防和行政管理支出
●教育支出和研究支出
●基础设施投资支出
●国有资本支出
●扶贫、农业和农村支出
●社会保险支出
●医疗和公共卫生支出
二教学内容
中国政府支出概述
绝对指标
经济性支出
维持性支出
社会保障支出
相对指标
政府支出规模
政府支出结构
政府支出特点
中国财政还是维持型和建设型财政,还不是现代社会型和公共型财政。
中国除了一般预算外,还存在规模相当大的预算外资金、政府基金。
一般预算支出
预算外支出
政府基金支出
社会保险支出
或
中国政府支出的规模、结构、特点
中国政府支出概述
持续增长论
政府支出增长理论模型
瓦格纳模型
非持续增长论
公共支出增长的发展模型
尼斯卡宁模型
利益集团模型
马克思主义的观点
公民偏好论
收入再分配论
时间型态模型
政府支出不断增长的理论模型
中国政府支出概述
1)GDP的增长
政府支出增长的因素分析
2)城市化进程加快
3)政府职能的扩展
4)官僚体制因素
5)贫富差距的扩大
6)人口因素的影响
代替法
中国政府支出概述
①以工代赈
②古代屯兵和
现代生产建设兵团
③公共产品的市场
提供和自愿提供
绩效法
控制政府支出的方法
①事业单位拨款制度的改变
②建立官员激励机制
③预算制度完善
④完善政府采购制度
控制政府支出的方法
国防支出
国防和行政管理支出
1)国防支出的性质和范围
性质:国防具有非排他性和非竞争性,属于纯公共产品,必须由政府来提供。
范围:在中国,国防支出主要包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费、动员预编经费以及专项工程经费。
2)国防支出的规模和结构
在确定国防支出的规模时,常用的指标有国防支出绝对额、国防支出增长率、国防支出占财政支出比重、国防支出占国内生产总值的比重等指标。
按支出项目分,中国国防费包括:人员生活费、活动维持费和装备费
国防和行政管理支出
国防支出
3)国防支出的国际比较
从国家比较来看,目前中国国防费的规模,无论是绝对规模还是相对规模,都是偏低的。
4)国防支出管理
(1)优化国防支出原则
(2)优化国防采购管理
(3)优化兵役制度
行政管理支出
国防和行政管理支出
行政管理支出的性质和范围
性质:这项开支是维持国家政权存在、保障各级国家管理机构正常运转必需的费用,是纳税人必须支付的社会成本。
范围:中国行政管理支出包括行政管理费、公检法司支出、武装警察部队支出、外交外事支出和对外援助支出
接待开支
公车消费
公费旅游
会议开支
办公楼建设
公务员工资开支
行政管理支出中存在较多问题的领域