文档介绍：论中美关于贸易不平衡规模的争议中美关系是当今世界上最重要的一对国家间关系,它的起伏和波动在很大程度上左右着亚太地区政治气候的变化。在经贸领域,建交以来双边贸易、投资和技术合作等各方面都得到迅速发展。但是, 在肯定积极一面的同时,也应注意到问题和矛盾,其中双边贸易的不平衡以及由此引起的贸易摩擦就是比较突出和棘手的一例。按照常规思维,美国国际竞争力远高于中国,在双边贸易中似乎应是美方顺差中方逆差,然而双方统计的共同结论却与此截然相反。微妙的是,多年来在双方一致肯定中方顺差地位的同时,却始终无法就贸易失衡的具体规模达成共识。这是双方贸易摩擦的主要原因和焦点,并且这一问题已经同人权问题、台湾问题等一道成为困扰两国关系的主要症结(见表 1 )。表 1 :美国人对“中美之间最大分歧”的看法人权台湾问题政治制度优势贸易逆差核扩散其他不知道人数 257 218 155 335 77 11 百分比 793 2676 2592 1625 1513 1191 产品都变成了“全球产品”。在国际生产和国际贸易体系中,国际价值链相互交织,构成了一张张国际价值网,而加工贸易不过是这张网的末梢而已。正像前文所讲,这会为发达国家尤其是强权发达国家滥用原产地规则进行贸易保护提供机会。 20 世纪 80 年代新国际劳动分工出现,中国对外开放政策同第三次全球产业结构调整相结合,促进了生产能力从东亚向中国沿海转移,导致了中国加工贸易的兴起。而加工贸易的兴起又直接引起了亚太地区贸易流向的变化,改变了亚太的贸易格局。在此情况下,东亚其他国家对美顺差就转变为中国对美顺差。据美国商务部公布的数据和美中贸易全国委员会的报告,从 1987 年到 1995 年,美国对新加坡、韩国以及香港和台湾地区的贸易逆差, 从 340 亿美元减少到 78 亿美元,同期对中国的贸易逆差从 28 亿美元增加到 338 亿美元。这说明美衡关系,在总体上并没有实质性的变化,反映了东亚产业转移的历史事实。目前中国对美出口的 70% 属加工贸易,其所需原材料、零部件和包装物件基本上是从日本、韩国、新加坡、台湾和香港等国家/ 地区进口的。加上其他运输和管理成本,国外增值部分约占加工出口品价值的 85% ,中国只获得总价值中 15% 的加工费。而美方在统计时,却按原产地规则将商品的全部价值计入自华进口,直接造成了对华逆差的夸张(注:可能的情况是,美方在统计时对大部分(而不是全部)中国的加工贸易产品作如是处理。)。至于夸张的规模有多大,并不容易计算,有三个原因:加工贸易和转口贸易是交叉关系,有些贸易既是加工贸易又是转口贸易;按原产地规则, 美国不会把所有的加工贸易的价值都算作中国的出口,这个比例很难掌握;在加工贸易品之中,中国的增值比例也无法计算,劳动密集型产品可能高些, IT 等高科技产品可能低些。但我们估计,这一数值应该不少于 50 亿美元。下面以玩具出口为例说明加工贸易对中美贸易统计的影响。我国是世界最大的玩具生产国,产量占全球的大部分,其中 90% 以上供出口。美国是世界上最大的玩具消费市场,也是中国玩具最大出口市场。中国玩具质量稳定交货及时,许多著名的美国玩具公司都来中国加工生产。据美国玩具厂商协会公布的信息, 199 7 年美国从中国进口玩具占美