文档介绍：第一部分：说明书
上篇：镇域村镇体系规划
第一章 规划编制背景、依据、年限 1
第二章 规划原则指导思想和发展目标 2
第三章镇域概况 4
第四章镇域经济社会发展条件综合评价 5
第五章镇域村镇体系规划 9
第六章要与近期城镇经济、社会发展水平相适应，使城镇近远 期发展有机的衔接。
二、 规划指导思想
1、面向21世纪，面向现代化，面向未来，坚持高起点，高标准， 树立超前意识。
2、 充分发挥城镇规划的龙头作用，促进城镇建设健康有序地发展。
3、 强化中心镇职能，完善镇域村镇体系，加强基础设施建设，逐步改变 城乡面貌。
4、 以人为本，在城镇规划中引入“城市设计”思想，在满足城镇物质要 素的同时，注重城镇特色的创造。
三、 规划发展目标
到规划期末（2020年），力求把腾克镇建设成为有较强经济实力，产业结 构合理，城镇布局合理，设施完善，功能齐全，经济繁荣，市场活跃， 交通便利，环境优美，城镇景观独具地方特色的县域中心镇，初步实现 农业现代化和农村城镇化，最终实现城乡一体化。
第三章镇域概况
腾克镇位距自治旗北偏东55公里，坐落在嫩江流域的西岸，是一个以达斡 尔族为主体的少数民族乡镇。全镇总面积1560平方公里，辖16个行政村，其 中7个少数民族村，总人口 14315人，3943户,其中，达斡尔族4187人,%。 全镇现有耕地71. 3万亩，林地53万亩，草原面积48万亩，尼尔基水库蓄水后, 辖区水域面积可达126平方公里。“111”国道由南向北贯穿全镇8个行政村， 成为拉动人流、物流的有效经济纽带。目前，该镇大小牲畜19. 8万头，舍饲、 半舍饲养畜户149户，种植饲草、饲料面积达2万亩。2006年，农牧民人均纯 收入达到2980. 00元。
第四章镇域经济社会发展条件综合评价
一、发展的有利条件
（一）外部环境的有利条件
1、政策优势
（1） 社会主义市场经济深入发展，农副产品价格放开，有利于本地 区农业资源优势转化为经济发展优势，为城镇发展积累资金，从而加快 工业化，城镇化进程；
（2） 党的十八届三中全会提出加快小城镇建设是带动农村经济发展
腾克镇总体规划•说明书 的大战略，小城镇建设将是二十一世纪中国城乡一体化战略实施和发展 的重要环节。
（3） 1999年6月旗委、旗政府召开了全旗小城镇建设工作会议，明 确提出“加快小城镇的发展是我省跨世纪发展中具有全局意义的重要举 措，是增强我旗跨世纪综合竞争力的战略措施”。
（4） 腾克镇是我旗所有中心镇之一，同时又是全旗综合体制改革试 点镇，各级政府关于加强中心镇建设的文件精神和相关优惠政策给本镇 的发展提供了良好的政策环境。
2、区位优势
腾克镇地形属浅山区，地处北温带北端，接近寒温带。全年无霜基为100 一 110天之间，秋霜天始于九月上旬，封冻其从十一月至次年四月中旬，长达 140天以上，全年降水量在450毫米左右，属半温润地区。是典型的温带气候, 每年的七至八月为一年中降水集中月份，对周边乡镇有很大的吸引力和相 当的辐射力。
（二）内部动力因素提供的有利条件
1、 交通优势
腾克镇傍111国道，交通优势十分明显。
2、 较好的现状基础
腾克镇现有商业贸易，城镇基础建设等方面均有良好的基础，作为旗域 周边贸城镇，交通便利，市场繁荣，市场贸易已初具规模。
二、现状存在问题及主要制约因素
1、经济基础比较薄弱，无论是经济总量还是人均水平与先进地区相 比，尚存在一定差距；
2、农业基础地位尚不稳定，抵抗自然灾害和市场风险的能力不强，农业 产业化、机械化水平有待提高；
3、 乡镇企业发展水平低，规模较小，技术含量低，经营方式落后，效益 较差；
4、 城镇建设水平不高，基础设施不完善，城镇景观效果较差；
5、 镇域居民点体系不合理，居民点分散，中心村数量较多，不便于管理。
三、城镇经济发展战略
（一） 指导思想
以经济建设为中心，以产业结构调整为主线，积极推进两个根本性转变， 加大经济结构调整力度，围绕农业增产，农村稳定，农民增收，大力发 展规模经济，发展二三产业，带动乡镇企业特别是个体私营企业的发展， 促进一、二、三产业协调发展，确保全镇经济持续、稳定、健康地发展 和各项社会事业的全面进步。
（二） 战略目标
到规划期末，力争把腾克镇建设成为有充足经济实力，社会环境相互协 调，产业结构合理，人民生活水平达到小康的现代化小城镇，建立同区 域经济社会发展相协调及区域城镇化水平相适应的城镇体系，提高城镇 化水平，初步实现农村城镇化，农业现代化，进而实现城乡一体化的发 展目标。
（三） 战略重点
1、 促进社会全面进步，实现经济和社会的可持续发展
把促进社会全面进步放在重要