文档介绍：中国古代的舆情收集与舆论监督
 
 
彭勇
历朝执政者治理国家、管理社会，无不以政权长久和社会稳定为重要的目标，他们都很重视来自基层社会的声音——“舆情”的收集，倾听百姓的声音，接受来自社会各界的监督和批评。为此还摸索出一些人，以民为本的思想深入人心，重视民情舆论，体现在国家政治体制、司法制度和道德思想各层面。关心民瘼，采听社会舆情，在古代中国有着悠久的传统。周朝时便设有采诗官，采诗观风问俗，以了解民风、民情、民俗、民意。《诗经》是我国第一部诗歌总
集，如果从舆情监督和治国理政的角度去理解，它也算是中国最早的一部中国舆论监督史。
“六义”是《诗经》最具代表性的六个特点，包括风、雅、颂和赋、比、兴，其中“风”排在首位。何谓“风”？“风”是“国风”，计有15个“国”（地区）的诗歌，《诗经》三百首，风的部分就占了160首。被排在首位，一是数量最多，二它是《诗经》最精华的部分，它在治国理政中最具有现实的意义，因为“风”来自民间，来自基层。“风”在古代具有舆论批评和监督的作用，已为人所共识。如毛亨《毛诗训诂传》是最早《诗经》注本，其中说“风，风也，教也。风以动之，教以化之”。风的教化不仅是对上的，也是对下的，“诗之六义非起于周也。上以风化下，下以风刺上，主文而谲，谏言之者无罪，闻之者足以戒，故曰风，风化，风刺，皆谓譬喻不斥言也”。
先秦以来的优秀中华传统文化一直得到很好的继承与发展，发挥民间舆论的监督作用，此后长期被以多种形式利用。清议之制在古代中国一直比较流行，自汉魏六朝，直到明清之间，以士大夫或士绅为主要组织者，以民间舆论为形式的清议，对国家政治进行监督或施加影响，在某些历史时期还发挥了极其重要的作用。清议，可议政，可议国，可议人，可议事。魏人曹羲在《至公论》中讲“谈论以当实为清，不以过难为贵……兴化致治，不崇公抑割，情以顺理，厉清议以督俗，明是非以宣教者，吾未见其功也。”东汉末年出现的月旦评就是一种比较典型的点评时政、时人、时事的“谈论”平台，汝南名士许劭、许靖兄弟自拟议题，邀请名流士子各抒己见，畅所欲言，月旦评标榜公平执中，裁量执政，关注的重点聚焦在时政上，品核公卿，臧否朝政，从而形成了强大的社会舆论，它对当时的社会风气、政治生态、官吏选拔和行政制度的运行，
都在一定程度上发挥了重要的监督作用，因此有学者认为“从现代舆论学的角度来看，这是我国最早的一次真正意义上的大规模、有组织的舆论监督行为”。
宋代的文人士大夫有良好的议政传统，当时的民间舆论力量也颇为强大。宋代学院和书院教育的发达，文人参与政治的热情高，从普通百姓到士绅官员都有比较自由地议论朝政的环境，他们以不同的方式评议时政，上到皇帝下到普通官员，都是被评议的对象。图书出版和文学艺术领域都比较开放，许多作品以夸张的手法和讽刺的语言，在社会上形成了一股言论激进思潮，形成了强大的舆论压力，也产生了巨大的影响。
当然，民间的舆论自由度，主要取决于政府的管理度，对民间“妖言”“妖书”等涉及到敏感政治事件或影响很大的，政府也必须出手干预。到明清时期，随着商业经济的不断发展，社会文化水平的不断提高，私人贩书刻书和商业印刷业的发达，来自民间的声音越来越强劲，也迫使政府必须主动应对，既要监控好舆情，又要利用好舆论监督，做好制度建设。如果政府能听到《硕鼠》歌谣中老百姓愤怒的哀怨，怎么会有