文档介绍：中华人民共和国防沙治沙法释义：第三十八条
【释义】本条是关于在沙化土地封禁爱护区范围内从事破坏植被活动应当担当行政法律责任和刑事法律责任的规定。
一、沙化土地封禁爱护区是依据本法第十二条其次款设立的，是指根据规划在规划期内不
中华人民共和国防沙治沙法释义：第三十八条
【释义】本条是关于在沙化土地封禁爱护区范围内从事破坏植被活动应当担当行政法律责任和刑事法律责任的规定。
一、沙化土地封禁爱护区是依据本法第十二条其次款设立的，是指根据规划在规划期内不具备治理条件的以及因爱护生态的需要不宜开发利用的连片沙化土地。一般来说，沙化土地封禁爱护区所在的地区常年干旱少雨，年降水量大大小于蒸发量，这些地区多为戈壁、荒漠、沙漠、固定半固定沙丘和流淌沙丘，是土地沙化特别严峻的地区，生态环境极其恶劣，生态平衡特别脆弱。依据实际状况，这些地区短期内不具备治理条件，更不适合开发利用。为了不使这些地区的生态环境连续恶化，防止其沙化趋势加重，因此本法规定设立沙化土地封禁爱护区，其功能就是保持区内现状，遏制土地沙化加重的趋势，保证爱护区范围内的生态环境及自然资源不再遭到破坏。
二、本法其次十二条第一款规定，在沙化土地封禁爱护区范围内，制止一切破坏植被的活动。这一款对沙化土地封禁爱护区内的植被爱护作了明确规定，即但凡破坏植被的活动不管其采纳直接或者间接的手段，是否具有主观有意，也不管造成危害的大小，都是被制止的。这里所说的“破坏植被的活动”是指采伐、毁坏树木，砍挖灌木、药材及其他固沙植物，在沙化土地封禁爱护区范围内放牧以及其他对植被造成破坏的活动。由于沙化土地封禁爱护区内的生态平衡特别脆弱，植被一旦被破坏就很难再恢复。因此，有效地对沙化土地封禁爱护区进展治理和爱护，防止封禁爱护区内的植被遭到破坏，对防沙治沙工作有着重要作用。因此，本法对沙化土地封禁爱护区的植被爱护工作特地设立了这一条规定。
三、依据本条规定，当事人的行为构成违法应当符合以下两个要件，一是当事人破坏植被的行为应当在沙化土地封禁爱护区范围内发生。不在这个范围内的破坏植被活动不适用本条规定。依据本法第十二条其次款的规定，沙化土地封禁爱护区的范围由全国防沙治沙规划以及省、自治区、直辖市防沙治沙规划确定。二是当事人实行了破坏植被的活动。同时满意这两个要件就应当担当本条规定的行政法律责任；构成犯罪的，还应当追究其刑事责任。行政法律责任是指因实施违反本法规定的行为而引起的，由行政机关依法赐予制裁的，并且是必需担当的法律后果。行政法律责任分为行政惩罚和行政处分，本条是对违法行为人的行政惩罚，是指国家特定的行政机关或者法律授权的其他组织对犯有一般违法行为的单位和个人追究的行政责任。刑事法律责任是指具有刑事责任力量的人实施了刑事法律所制止的行为(犯罪行为）所必需担当的法律义务。刑事责任是一种最严峻的法律责任。
（一）本条规定的行政惩罚有三种形式：一是责令停顿违法行为，二是可以并惩罚款，三是没收违法所得。