文档介绍：中铁建沙特麦加项目项目分析小组成员: 叶郎婷周艳茹王婷张亘丰项目概况项目影响项目分析项目启示 2009 年2月 10日 2010 年4月 2010 年6月 15日下午 4时 2010 年6月 20 日~ 25日 2010 年9月 23日早上6点 30 分 2010 年 10 月 25日中国铁建股份有限公司与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》中国商务部部长助理仇鸿到现场考察后提交《关于沙特麦加轻轨铁路项目有关情况的报告》,铁道部部长刘志军批示,要求按期保质圆满完成建设任务沙特麦加轻轨铁路举行首列列车落地揭幕仪式铁道部副部长卢春房视察沙特麦加轻轨铁路项目工地麦加轻轨铁路全线铺通中铁建发布亏损公告 2009 年2 月10 日,中铁建与沙特阿拉伯王国城乡事业部签署了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》。轻轨全长公里,工期 21 个月,造价亿美元。采用 EPC+O&M 总承包模式(即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式)。中铁建负责麦加轻轨从设计、采购、施工、系统安装调试及三年的运营和维护等全部工作。根据合同,中铁建要保证在 2010 年11 月13 日前完成开通运营,达到 35% 运能; 2011 年5 月前,完成所有调试,达到 100% 运能。合同签订后,由于各方面的原因,工程进展并不顺利,为了确保这一项目的顺利运转,中铁建举全系统之力,投入了大量的人力、物力,开展了一场“不计条件、不讲价钱、不谈客观”的大会战。 11月13 日,轻轨如期通车,但在通车前最近一期的公告中,中铁建却突然宣告,项目亏损将达到 41 亿元。•在沙特麦加轻轨的签约仪式上,胡***总书记亲切的嘱咐中国铁建金普庆总裁: “一定要把这个项目做好! ”(1)中铁建股价暴跌。公告披露次日,中国铁建复牌后股价大幅下挫, A 股跌幅 % , H 股跌幅达 % ,创下了中铁建上市以来的最大单日跌幅。(2)中铁建品牌信誉受到严重影响。在曝出沙特轻轨巨亏的消息后,中铁的经营和管理水平受到质疑,想要通过这一项目在中东地区获取更多订单的愿望受到了影响。(3)部分人员承担行政责任。具体承建单位中铁十八局总裁刘金林被解除总裁职务,退居为公司高级顾问。相信随着事件的进展, 将有更多的人员要为这一潜亏埋单。(4)风险管理问题开始受到重视。中铁建的巨亏,使得具有海外项目的企业,纷纷将风险识别、评估和应对被提上了议事日程,很多工程承包商开始思考海外项目的风险管理问题。对沙特市场不熟悉国际工程经验不足对 EPC 合同和 EPC 运作不熟悉低价拿标项目分析•麦加轻轨项目为 EPC+O&M 合同,即设计、采购、施工+运营管理(三年)的模式。该项目正线全长公里,合同价格约合亿美元,大约每公里9800 万美元,相当于国内轻轨造价的三倍。因为工程在中东,许多设备材料从欧洲、中国或者其它第三国采购,如果不免税,各种税收、手续费、保险费加上运费,再加上劳务费比国内要高许多,并且采用的标准是欧洲标准,许多设备如果到欧洲采购价格也会高出许多•中铁建投标决策人员和项目管理人员对于 EPC 合同并不熟悉。在承包方面麦加轻轨项目采用 EPC+O&M 总承包模式。EPC 意味着中铁建拥有项目设计权、采购权、施工权,设备采购都应由中铁建进行调度。而据中铁建上述管理层介绍,在实际执行过程中,尤其是在工程分包过程中,设计是由国外公司负责的。并且项目的控制系统、控制设备均由西方公司提供,价格就比国内高出很多, 中铁建对采购的价格没有把握准,造成设备采购的成本失控。•EPC 项目和一般的建造合同不一样,后者一般图纸详细,承包商只要按照图纸和技术规范来分析工程和报价就可以。而 EPC 通常只有“业主要求”或“概念设计”,这时估计工作量将非常困难,必须要由设计人员与合约估算人员配合,并需要完成一定程度的设计,才有可能将工作量估计的较为准确。 EPC 合同具有固定总价和工期; 没有作为第三方的“工程师”;里程碑式的付款方式等特点。首先,对于当地市场情况不熟悉,未经过仔细的市场考察和询价。中铁建在这个项目上是初次进入沙特市场,新进入一个市场,处于风险控制考虑,必须要对市场进行认真考察。而针对具体的项目,在投标时就要对材料和分包商进行逐项的询价。很不幸的是,国内很多承包商在承包海外工程的时候,这些工作都是不做的。一是时间紧,来不及做;二是能力不足,做不到;三是做惯了国内的项目,思维定势, 直接就套国内经验估价。其次,对于当地规范及技术要求不熟悉。在沙特主要是使用美国标准,国内的承包商虽说也做了二、三十年的海外工程,不过对于国外的规范标准仍然比较陌生。这导致了两个方面的问题,一是投标的时候无法准确估计成本,二是造成实施的困