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中华人民共和国国土资源部行业标准
潜力状况。包括待开发整理土地的数量、质量、生产潜力、开发整理潜力及布局等。
g)土地政策、法规及相关的规定、标准等资料。包括涉及土地利用的有关各业规划资料，涉及城
建、林业、环保、水利、交通、能源、牧业、水产、工业等的规定和标准。
（2）资料分析整理
a)原始资料审核。应审查资料的合法性、真实可靠性、计量单位的规范性等。
b)对原始资料按自然环境、社会经济、土地利用等分类分组。
c)数据资料初步计算、整理、汇总。
土地利用现状分析及评价
对确定为开发整理项目区的土地进行现状分析，并确定土地的适宜用途和适宜程度。
确定土地开发整理项目的目标、任务和要求
根据项目任务书的要求及项目所在区域的自然条件、土地质量、社会需求、经济建设需要、经济
发展水平、技术水平等，确定开发整理项目规划的目标、任务和要求。
确定土地开发整理项目的总体布局
根据项目区的自然条件、资源状况、社会经济条件、交通水利设施状况以及土地适宜性评价结果，
确定土地的适宜性用途及其总体布局、主干交通线路和水利干渠等重点开发整理工程设施的位置和规
模、村镇的位置和发展方向。
规划编制
根据项目目标，当地的社会、经济、自然和技术条件，以及土地适宜用途和总体布局，合理确定
各业用地的数量、各项工程设施及生物工程措施的布置和用地规模，并将其落实到具体地块。
规划方案评价与确定
技术可行性分析
技术可行性分析包括项目规划的技术可行性和实施项目规划拟采用的技术可行性的分析。a)规划技术可行性分析。对规划所采用的各项技术参数和指标是否准确可靠，规划是否符合土地利
用总体规划、土地开发整理专项规划要求以及规划方案是否完成规划目标、任务和要求等方面进行分
析。
b)实施项目规划拟采用的技术可行性分析。分析在土地开发整理中投入的人力、物力和技术保障
体系（如道路修筑、土地平整、表土处理、排灌工程及其建筑物修筑、生物工程等），对项目规划目标
实现的保障程度。
社会效益评价
评价项目规划对社会发展的保障和促进作用。效益指标为：农产品人均占有量、农产品商品率、
城乡居住就业条件、交通水利等基础设施改善程度、每亩耕地供养人数等。
经济效益评价
分析物质技术要素组合和利用的经济性，分析可能实现的经济目标和实效性。效益指标为：土地
利用率、投入产出率、集约度、技术措施增产率等。
生态效益评价
评价项目规划对生态环境的改善作用。效益指标为：森林覆盖率、水土流失防治、土地污染治理、
土地质量提高、人均绿地面积等。
规划方案确定
组织有关专家对规划方案进行论证修改，确定最佳规划方案，提交规划文本、规划说明、规划图
件和附件。
上报审批与实施
土地开发整理项目规划应由有土地开发整理项目批准权的单位审查批准。
经批准后的项目规划方可按照规划要求对项目组织实施。项目规划的实施应有利于保证工程安全，
降低工程成本，优先安排保证防洪、排涝等对生产建设有重大影响的重点工程和道路、水利、电力等
基础工程。农用地开发整理项目应注意不违农时，优先安排不影响农作物生长或影响不大的工程，其
他工程尽量安排在农闲季节。
农用地及村镇用地整理项目规划
农用地整理是指采用工程技术措施，对农用地利用现状进行调整、整治和改造，改善农用地质量，
增加土地有效供给量，提高土地利用率和产出率的过程。农用地及村镇用地整理项目规划的目标是：
a)提高农田集约化、机械化、水利化水平。
b)提高农村人口聚居程度。
c)完善给排水、通电、通路等配套设施。
d)增加有效耕地数量。
e)提高土地质量。
f)增加耕地收益。
g)提高土地利用率。
h)改善土地生态环境。
农用地整理根据整理后土地的主导用途分为耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理和养殖
水面用地整理。重点是耕地整理。耕地整理项目规划
耕地整理项目规划是指对以耕地为主导用途的项目区，采用一定的工程措施，进行田、水、路