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财政专项资金管理问题及对策研究
政专项资金，顾名思义，就是指具有特地用途的财政资金。这种资金用于指定用途的专项事业，涉及工业、农业、教育及科学各个领域，广泛涵盖社会管理、公共事业进展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面。财政专。其次，有些主管部门存在应付的心态，认为财政专项资金应是财政部门的事，与己无关，放松甚至放弃了资金监管的责任。财政部门的重视程度不够，造成财政监督缺位。只重视资金的规模和数量，不追踪资金使用的效益和质量；只重视资金的平安以及是否合法合规，缺乏对资金社会效益和经济效益的监督。第三，财政专项资金涉及面广，监督力气薄弱，无法做到事前、事中和事后的全方位监督管理，日常监督和事后专项检查不能有机结合，无法形成有效的共同监督的合力。第四，地方债务和地方事务繁多，政府和部门急需用钱，无奈挪用专项资金以解燃眉之急，造成很多挤占挪用专项资金的行为。财政专项资金的管理不完善，很多专项资金通过多个系统逐级划拨，没有统一的资金渠道，导致政府无法把握资金的来源和使用方向。第五，对配套资金的熟识不足，主要争取上级资金和无偿配套资金，只要项目到位，不关怀地方应担当的配套资金。地方财政困难，拿不出相应的配套资金，但为了经济建设的进展乐观争取项目，争取上级资金的支持。配套资金不到位，上级资金下不来，只能弄虚作假，蒙混过关。第六，法律法规不够完善，虽然国家出台了《会计法》等法律法规，基本形成了一套有关财政监督的体系，但由于这些法律法规仅限于原则性的规定，对财政监督工作方面规定的不够充分、系统，使得目前惩处手段上还缺乏有力的法律保障，直接影响了财政监督效能的发挥。
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四、完善财政专项资金管理的对策
（一）高度重视财务管理，规范会计核算。项目单位领导要高度重视专项资金的管理，无偿使用财政资金，应严格遵守资金使用和管理的各项规章制度。组织好财务人员的业务培训，在把握基本财务学问的同时，还要生疏项目状况，提前介入项目概预算。财务人员除了会计核算，还要起到事前、事中和事后的监督作用，准时供应财务看法。
（二）明确定义财政专项资金的概念。财政专项资金是来源于财政，具有特地用途，需要单独核算的资金。财政专项资金种类繁多，有着不同的名称，具体内容也有确定的差别。财政专项资金来源于预算内资金、预算外资金以及政府性基金等，主要用于基本建设支出、专项业务支出、专项购置等其他专项支出。
（三）科学规范财政专项资金预算编制。认真做好预算编制前的预备工作，分析近年来财务收支状况与预算执行状况，提前编制下年度专项资金预算。编制财政专项资金的预算，应拟定全年收支方案，确定资金使用规模。紧紧围绕专项中心工作，统筹兼顾，重点支配，资金优先用于需紧急解决且具有可行性的项目。编制项目预算，应细化到具体项目，进行科学论证，提高项目申报的质量，推动项目库建设。要做成一个项目，需经过谋划、论证、立项、审批等多个环节，过程简洁且持续时间较长。所以要筛选出好的项目，建立项目库，用好财政资源。加大资金整合力度，集中财力办大事，充分发挥财政专项资金的整体效益，促进社会事业的进展。
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（四）制定法规，确保配套资金按时足额到位。各地依据各自的实际状况，制定相应的地方性法规，并确保规范、约束力强。要依据地方实际，确定配套资金。区分经济发达和落后地区，充分考虑到困难地区的难处，相应降低配套比例。要乐观鼓舞项目单位自筹资金，实行政府多给一点，项目单位自筹一点，有关费用减免一点的方式多方筹措资金。财政部门要做好项目配套资金的财政预算，按项目合同规定的配套资金比例合理支配资金，并把配套资金执行状况作为财政工作的一项重要的考核内容。
（五）确保预算编制与预算执行全都。规范科学的预算编制就是为了保障各项工作的正常开展和任务的顺当完成。各预算单位应依据预算编制，统一规划，认真落实国家政策，合理配置资源，最大限度地发挥财政专项资金的作用。制定相应的内部把握制度，加大资金管理力度，严格把握支出。强化预算约束的刚性，加大预算执行的力度。
（六）实行乐观措施，加快资金拨付进度。为提高资金申请和拨付的工作效率，要把握预算指标的下达及拨付状况，对预算指标未下达项目单位的要准时了解缘由，找出解决的方法，督促项目单位加快工程进度，确保项目资金按工程进度落实到位。规范资金拨付程序，转变观念化被动拨款为主动服务。主动到项目单位调研，到施工现场了解项目进度和资金需求。明确岗位，专人负责，加强部门与项目单位之间的沟通，保证资金按时足额拨付，切实提高专项资金的使用效率。
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（七）强化财政专项资金“专款专用”的意识。专项资金有特地用途，不行以挪用。要建立健全专项资金管理制度，明确资金违规违法行为的惩处规定。引用领导问责制，从思想