文档介绍：食品包装标识标注 与食品安全监管
河北省工商行政管理系统基层教育中心
研究员 王瑞萍
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食品包装标识、标注 与食品安全监管
前言
第一讲 预包装容不符合规定
（一）应标未标或标注不完整（包括警示说明、适宜人群、营养成分等）
认定依据：
《食品安全法》第28条
《流通环节食品安全监督管理办法》第20条
第一，9项内容强制标注
第二，婴幼儿和特定人群 营养成分和含量
处罚依据
《食品安全法》第86条（二）
《流通环节食品安全监督管理办法》第56条
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（二）其他不符合规定
链接：《食品安全法》第42条、第48条（资料1）
1、标注不清楚、不明显，不易辨识的，依据《食品安全法》第48条第二款定性，依据第86条处罚；
2、标注涉及疾病预防、治疗功能的 ，依据《食品安全法》第48条第一款定性，依据第87条第（六）项处罚。
3、标注不真实的——虚假、夸大
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有规定的法律条文
（见桔黄色字体）
《食品安全法》第四十八条：“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。
食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。
食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。”
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问题产生
纠结点：对《食品安全法》第48条理解。
疑问：《食品安全法》第四十八条规定的关于真实性的要求，是指食品标签的第42条全部内容应当真实，还是仅指“食品成分与含量”应当真实？
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第一种理解：指第四十二条全部内容
那么，凡是不真实表明第四十二条内容的，均可以依据《食品安全法》第48条第三款和第86条第（二）项规定处罚。
第二种理解：指“食品成分与含量”而言
那么第四十二条规定的生产日期、生产者名称地址联系方式、保质期、产品标准代号、生产许可证编号等表明不真实，则分别按照不同的法律规范实施处罚。
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（一）生产日期、保质期不真实，适用《产品质量法》第54条（与《反不正当竞争法》的法律竟合、 流通环节、《产品质量法》第55条）；
保质期与保存期的不同
保质期：品质最佳时期。
保存期：安全使用期或失效日期（《产品质量法》使用的是安全使用期或失效期日）
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（二）生产者名称、地址伪造或冒用，适用《产品质量法》第30条、第53条；
（三）产品标准代号不真实，通过检验，低于标准指标要求的，按照《产品质量法》第50条处罚；
（四）生产许可证编号不真实，适用《生产许可证管理条例》第48条；
（五）伪造冒用认证标志，适用《产品质量法》第38条、第53条。
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说明（取证）
第一，（与食品广告的区分）食品标签、说明书内容虚假、涉及疾病预防和治疗功能，不按照广告对待，而是按照标签、说明书违反《食品安全法》违法行为定性予以处罚
第二，净含量、成分或配料、婴幼儿和特定人群主副食品营养成分及其含量等，需要食品检验
、监测证实；
生产许可证编号、生产者名称和地址等需要经过查询或调查。
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三、销售食品标签不符合法定要求的（内容）
（一）保质期
1、保质期标注的法定要求
第一，强制标注
第二 ，与贮藏条件有关的，应标注保证食品质量的特定贮藏条件
第三，”年月日”标注应当完整
第四，免除条款
乙醇含量10%以上（含10%）饮料酒、食醋、固态食糖（参见《食品标识管理规定》第9条）
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♣关于保质期
《预包装食品标签通则》（GB7718-2004）
    保质期
最佳食用期
最短适用日期       
预包装食品在标签指明的贮存条件下，保持品质的期限。在此期限内，产品完全适于销售，并保持标签中不必说明或已经说明的特有品质。超过此期限，在一定时间内，预包装食品可能仍然可以食用。
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♣关于保存期
《预包装食品标签通则》（GB7718-2004）
    保存期
    推荐的最后食用日期