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新时期我国乡镇财政论文
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一、新时期乡镇财政建设的目标
在全面深化财税体制改革、推动城乡一体化进展的新时期建设乡镇财政，乡镇财政赋与了新的职能、新使命、新任务。新时期的乡镇财政建设目标明确，不是原有乡镇财政平衡性，解决“三农”问题离不开乡镇政府和乡镇财政的参与和作用的发挥。乡镇财政面对农村、面对农夫，参与新农村建设、支持农业进展和服务农夫增收有着举足轻重的作用，也只有更好的发挥和利用乡镇政府和乡镇财政的优势，解决“三农”问题能够起到事半功倍的效果，各级政府必需依据预算法规定的“一级政府，一级财政”要求，高度重视和加强乡镇财政建设。一方面要严格要求乡镇财政遵循“以收定支，收支平衡”的理财思路，支配乡镇财政预算，保持乡镇财政收支平衡，避开乡镇财政消逝赤字或负债，实现乡镇财政的可持续进展；另一方面要求乡镇财政转变工作思路，把工作重点转移到财政支出管理上，用好财政的支农资金，实现乡镇经济社会的协调进展。
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，确保乡镇财政功能作用的发挥
在社会主义市场经济条件下，在发挥市场在资源配置中准备性作用，必需发挥好政府的作用。作为基层政府的乡镇财政，当然财政所应有的资源配置、收入支配、稳定经济、监督管理等职能，乡镇财政同样具备，同样应当拥有，无非是重点和方向不同而已。假如说乡镇财政建立之初，适应当时经济社会进展需要，筹集资金是乡镇财政主要职能的话，随着农业税退出我国财政进展的历史舞台，而乡镇政府公共服务职能的不断强化，用于乡镇经济社会进展的财政资金不断增加，乡镇财政的职能重点已从财政收入管理转向财政支出管理，从经济进展转向社会事业进展，乡镇财政的任务不是轻了而是重了，职能不是弱化了而是强化了。强化乡镇财政职能必需从支出管理着手，通过加强乡镇范围内的资金管理来强化乡镇财政的职能，使乡镇财政的职能作用得到更好地发挥。一方面要保财政资金的平安。资金平安是用好财政资金的前提，乡镇财政必需强化资源配置职能，把财政资金用到乡镇经济社会进展最需要的地方或方面，防止财政资金被截留、被挪用、被私分，导致财政资金的损失和铺张，以及资源配置的低效。另一方面要保财政资金的使用方向。乡镇财政资金包括经常性资金和项目资金，经常性资金主要满足乡镇政府经常性支出需要，用于通常说的“人吃马喂”；而项目性资金用于特地的事业进展需要，有特定的用途。乡镇财政必需强化财政资金的支配职能，用好财政资金，保障财政资金的使用方向，满足乡镇事业进展需要。同时要保财政资金的使用绩效。财政资金的支配不是财政资金使用的终结，财政资金使用效果如何，社会效益或经济效益体现在哪里，这是财政资金使用必需考虑的。乡镇财政必需强化监督职能，建立以财政资金使用绩效为核心的监督体系，加强对乡镇财政资金监督检查和绩效考核，把财政资金用在“刀刃”上、用得最有效，以实现“少花钱多办事”和“集中财力办大事”绩效目标，提高财政资金的使用效益。
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，增加乡镇财政供应公共服务的力气
财政体制实质是财权的划分，直接关系到各级政府事权的实现，“巧妇难为无米之炊”，这是客观事实，也是制定财政体制应当遵循的。在财政体制的调整过程中，上级财政始终处于主导地位，作为最基层的乡镇财政始终处于被动的地位，缺少话语权。分税制以来，为了理顺中央和政府间的财政支配关系，增加中央财政的调控力气，促进区域均衡进展，以实现基本公共服务均等化，财力向上集中是不争的事实，而随着政府职能的不断扩大，公共财政不断向农村延长，财政的支出责任不断增加，这使得基层财政尤其是乡镇财政消逝了困难。依据国家审计署对全国33091个乡镇审计，。乡镇财政不同于中央财政和省级财政，中央财政或省级财政消逝困难可以发行债务或增加下级财政的上缴比例来解决困难，而乡镇财政的困难是真正的困难，难有解决方法，主要靠上级财政来解决。依据事权和支出责任相适应的原则，在乡镇财政体制设计上，为调动乡镇政府当家理财的乐观性，县市财政要把财力适当向乡镇财政倾斜，尤其是向经济欠发达的乡镇倾斜，使乡镇政府的财力和事权相适应，使乡镇政府的事权得以实现，满足乡镇基本公共服务需要，实现基本公共服务的均等化。或者，县市政府适当上收事权，减轻乡镇政府的财政支出压力，也是缓解乡镇财政困难的有效方法。
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由于自然、历史等客观缘由，以及客观条件的限制，管理不规范、管理薄弱是乡镇财政的通病。乡镇财政不同形式存在管理基础的薄弱，资料不齐全；资金使用的任凭性，标准不统一，操作不规范；管理制度不健全，执行不严格，有些制度形同虚设；管理手段落后，信息化水平低等问题，这些问题消逝在乡镇财政管理中不是个别现象，影响了乡镇财