文档介绍：公共政策经典读书笔记
【篇一：公共政策笔记整理】
第一章绪论
第一节公共政策的含义
一、为什么要研究公共政策（1）研究公共政策的缘由主要表现在科
学、专业和政治三方面 p3
二、什么是公共政策（1）政策的含义p8
三、全民公决用：生产思想、教育公众、汇集人才
(2)思想库的特征
(3)思想库的类型：官方思想库、半官方思想库、民间思想库、
国际思想库
第三章政策理念、政策主体与政策环境
第一节政策理念
生命至尊；公平正义(公平、效率)；民主为用( 1个与49个)；
法治优先；宽容为怀；诚信至上；自由为体；民生为天；以人为本；
和而不同p82
第二节政策主体
一、官方决策者：立法机关、行政决策者、行政执行机关、法院
p96
二、非官方参与者：利益集团、政党、公民个人(公民参与政策过
程的途径)、大众传媒、思想库 p99
第三节政策环境
一、环境与生态
二、公共政策与政策环境的关系 p104
三、政策环境的构成因素：地理、经济、政治传统与政治文化、社
会变迁、国际环境p104
第四章政策模型及相关理论
第一节模型概述
一、什么是模型：具体；抽象 p112
二、模型的风险
三、如何分辨模型的有效性：排列并简化现实、认定重要层面、符
合社会现实、提供有意义的沟通、指导调查与研
究、提出一定的解释p115
第二节政策模型一一公共政策的分析途径
一、传统理性模型：决策追求最优解 p117最优选择具备5个条件;
问题
二、有限理性模型：决策追求满意解 p121
(1)有限理性的行为表现一一情报活动、设计活动、抉择活动
(2)次优决策涉及的基本问题一一有限目标、期望水平、搜索方
法(试探、随机、折中、效益方法)
三、渐进主义：新政策是对旧政策的补充和修正 p123特点。摸着
石头过河”
四、团体迷思模型：源自凝聚力的群体狂想症 p126 一一希特勒
(1)诱发团体迷思的前置因素
(2)团体迷思的表现形式
(3)团体迷思对团体决策过程及结果的影响
(4)团体迷思的防范
五、精英理论：政策是精英们价值偏好的反映 p129基本观点
六、制度理论：政策是组织的产物 p131含义。特征。
七、博弈理论：政策是竞争环境中进行的理性选择 p132含义。智
猪博弈”
八、团体理论：政策是团体利益的平衡 p136含义。羚羊与狮子”
九、系统理论：政策是政治系统的输出 p137含义。
十、生命周期理论一一社会问题的出现；社会问题的确认；政策议
程的建立；政策规划；政策方案的执行；执行效
果的评估；政策调整与改变；政策的终结 p138
第三节政策分析的相关理论
混合扫描理论 p140批判性理论p141实验性理论p142取舍理论
p143
政策系统说一一信息子、咨询、决策、执行、监控子系统 p144
中国古代政策观一一儒家的中庸之道、道家的无为而治、墨家的理
性推理、法家的系统理念、兵家的知变战术 p144
第五章社会问题与政策议程
第一节社会问题
一、社会问题的产生 p153
二、社会问题的类型 p154过失性社会问题、结构性社会问题含义
三、社会问题理论p156社会冲突论、社会越轨论、社会解组论、
社会标点理论、手段一目标论、社会分层理
论
四、社会问题的特征p161
社会问题是一种客观条件、社会问题是一种主观主义、社会问题受
价值判断的影响、社会问题是关系到大多数人的问题、社会问题的
形式具有阶段性特征、社会问题多带有系统性特征
、慢性病、自愈性、晚期、先天性疾病、不治之症、医源性疾病、
食源性疾病
六、社会问题的阶段性分析方法 p166
第二节政策问题的确认
一、问题察觉p168含义
二、问题界定p1693步骤
三、问题描述p171含义
第三节政策议程的建立
一、政策议程的类型
(1)公共议程与政府议程：含义 p172
(2)外在创始型、内在创始型与政治动员型一一以政治诉求的主体
为标准
(3)实质性议程与象征性议程：含义 p175
二、政策议程建立的条件：私人诉求、团体推动、领袖因素(南方
谈话)、体制功能、传媒作用、问题本身 p176
三、政策议程的触发机制
(1)触发机制的影响因素：范围、强度、时间
(2)触发机制的类型：内在 ——自然灾害、经济灾难、技术突破、
生态变迁、社会变迁；外在一一战争行动、地
区与国际冲突、经济对抗、新式武器与力量失衡 p182
四、政策议程与突发事件：某种危机或惊人事件、抗议活动(包括
使用暴力手段)
五、政策议程建立的障碍：政治原则的偏离、价值体系的排斥、政
府体系的封闭、承受能力的超重、表达方式失 p186
第六