文档介绍：土地管理学
梁思源
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郑州大学公共管理学院
第八章土地法制管理
第一节土地法制管理概述
第二节土地法律保护
第三节土地与建筑物的权利关系
第一节法制管理概述
1 土地立法的本质
土地法治:国家在土地资源管理过程中,对法律调整机制的运用。
包括:制定土地法律法规,建立各种管理制度,严格依法开展各项土地管理活动。
土地法治的实质
法:平、正、直、公正裁判
律:人人必须遵守
土地权利和土地权力
土地权利∈民事权利
土地权力∈国家权力
我国土地立法的本质
土地立法:统治阶级按其意志所规定的调整有关土地占有、分配、使用、处分、开发等关系的总和。
包括:土地所有权和使用权,农业土地、城市土地、特种用地等法律制度,征用土地、荒地的开发和利用、土地的保护和改造、土地统计、土地登记等方面的规范。
马克思说:“土地所有制乃一切财富的最初源泉,所以能成为最大的问题。该问题之解决,有赖于未来的工人阶级。”
“土地所有者,乃某些人支配地球上某一地区之独占权,作为他们意志之独有范围,并排斥其他一切人。”
2 我国土地立法的任务和原则
1、维护和发展社会主义土地公有制
2、经济、合理、充分利用土地
3、禁止侵占、变相买卖和擅自转让土地
4、促进经济社会的可持续发展
既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
公法私法化:承认个人土地权利的合法性和政府土地权利的有限性,强调对公民和法人财产权利的保护。
3 公法私法化
2002年,《农村土地承包法》规定了土地承包经营权的确权登记和流转登记(第23、38条)
“承包期内,发包方不得调整承包地”(第27条)
2007年,《物权法》颁布
例如:
保护公民的土地财产权,从根本上调动人们群众珍惜土地、保护耕地的积极性。
《中华人民共和国物权法》 2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过
《物权法》是民法的重要组成部分。民法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律,其内容包括物权法、债权法(以合同法为主)、婚姻家庭法、继承法、知识产权法、人格权法等。
物权法是专门规范民事体(法人、主自然人)对财产的占有、收益、使用、处分权利的法律。
物权法之作用:财富裂变和聚变
国家对个人的财产利益一旦予以肯定,公众对财富的进取之心就会被激发出来。公众对财富的进取之心一旦得到释放,经济和社会的发展就获得了源源不断的动力。
何为物权
物权法所称物权,是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利,包括自物权和他物权。
物权
自物权(所有权)
他物权
用益物权
担保物权
土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权
抵押权、质权和留置权
占有、使用、收益、处分
土地所有权
地上权
永佃权
地役权
土地发展权
土地使用权(广义)
土地抵押权
土地使用权(侠义)
土地租赁权
土地产权体系构成
土地产权
用益物权
担保物权
他物权
自物权
物权
债权