文档介绍：工程量清单漏项法律问题
一、工程量清单编制及漏项的办理原则
1、2008 年 12 月 1 日，中华人民共和国住宅和城乡建设部公布了《建设工程工程量清单计价规范》。在该规范中明确：工程量清单应由拥有文件、合同条款、技术规范及图纸等文件联合起
来查阅与理解，招标人供给的工程量清单中所列工程数目仅作
为招标的共同基础和最后结算与支付的依照，而招标人一定按
设计图纸进行施工。”“招标过程中招标人一定认真阅读图纸和
招标人的招标文件、补遗书、答疑、答疑增补等开标前的文件，
并比较工程量清单数目进行全面复核，对发现的数目差额与缺
项，招标人一定以书面形式通知招标人检查，并可要求招标人
以补遗函或答疑增补的形式予以改正。若招标人以为招标人提
供工程量清单数目存在差额与缺项且招标人未以补遗函或答
疑增补形式赐予改正，招标人应在招标报价过程中另行增补编制分部分项清单偏离表予以调整。如招标书中未增补编制分部
分项清单偏离表或偏离表中未完好列出分部分项偏离内容，则招标人不可以再以供给的工程量清单存在差额与缺项为由提出增添花费。
2）施工过程中漏项的解决
在施工过程中承包商要实时与业主交流，图纸上不明确的地方
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主动提出要求设计确认，免得耽搁采买时间，延迟工期。同时，
保存建设方确实认依照，为申报款项做准备。
（3）完工结算中对漏项的办理
1）办理中应试虑的原则
第一，总价合同的状况下，招标时的工程量清单仅供参照
，
按清单所报的综合单价只是是为了发生更改时计算更改造价，
施工单位执行合同的详细内容就是依照招标时的图纸和招标
的施工组织设计在商定工期内达成切合国家查收标准的工程。
图纸上有的都应当达成，而不是只看清单。
第二，依照合同法有关规定，施工合同文件的各构成部分之间
有严格的解说次序，此中图纸解说工程量清单。
报价时以图纸
为准。图纸有图例，也有相应的绘图规则和规范，
应当以正常
的方式理解图纸。对读图致使的失误不是更改合同价钱的理
由，不理解的地方就应当提出疑问，不然只好自己肩负结果。
第三，设计更改和设计深入的观点是不一样的。
设计更改是把已
经有的变为此外的，增添或撤消；设计深入是在本来的基础上细化而不是惹起新的变化。
2）对漏项的办理
第一，针对编写清单的人对图纸不熟习、对法律、法例条款不熟习和对施工工艺、施工流程或施工规范不熟习而致使的清单漏项，在采纳固定总价合同的模式下，承包商不可以以清单漏项
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向业主索赔。
第二，漏项项目原图纸完美的结算。对于建设单位及设计单位
在施工过程中对原招标图纸的完美内容，原则上采纳补差价的
方式，即在此单项工程实质价钱基础上扣除理应含在原招标价
中的价钱。
漏项项目撤消时，则在结算时，就应当依照上述原则追减有关
部分花费。
4、对固定总价合同的评判
施工单位有可能很怨，为何相同属于清单漏项，叫我做吧，不给钱；不叫我做吧，倒扣钱，仿佛风险都在施工单位。其实
这正是固定总价合同的精神所在，即施工单位只需理解，工程是依照图纸及规范来查收的，而不是依照业主供给的工程量清单。举个对承包商有益的例子，某建筑构件厂因上海欧尚杨浦一号项目的钢构造工程与上海某商场有限公司签署建设工程
施工合同，合同商定为固定总价合同，总价款 800 万元。工程如期达成，质量合格。施工方在施工过程中较工程量价钱清单少用钢材 40 吨（价值人民币约 80 万），在结算时业主以承包商少用钢材为由拒付该部分工程款，遂酿成纠葛。最后办理结果：按合同结算。所以能够看出，工程量清单计价对业主来说，相同也有必定的风险。作为施工单位可否获取盈余躲避风险，重点在于提升自己的素质，在招招标相对短的时间内完美
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工程量清单，躲避自己的风险；在施工过程中，充足发挥自己优势，节俭成本，才能创建出可观的收益。
1.《合同法》第七十七条规定
“当事人磋商一致，能够更改合同。法律、行政法例规定更改合同应当办理赞同、登