文档介绍：关于保护土地资源的几点建议
摘要:简述了我国土地污染现状成因及危害,并着重提出了保护土地资源、保护食品安全、人民身体健康的几点建议,供有关管理部门在制定农业政策和发展农业经济方面作为参考。
关键词:保护土地;污染防治北京、上海、广州三大城市对家超市17中果蔬抽样检测发现,几乎所有样本都检出农药残留。最近媒体报道,山东潍坊姜农在种植姜的土地里撒使国家禁用于蔬菜、瓜果的剧毒农药神农丹,50mg神农丹就可致50公斤重的人死亡。由此可以看到农药对人体危害极大。一份来自美国环保部门的研究证明,92种以上农药可致癌,90%杀虫剂可致癌,近年来,心脏血管疾病,身体亚健康患病人群剧增,呈普遍化并向年龄小方面发展,也可能与食品中农药残留有关。
粮食生产于土地中,可见土地承载负荷已快崩溃边缘,远远超出了土地的自净能力。由此,防止土地污染,保护人类赖以生存的土地相当重要,也迫在眉睫。
二、关于保护土地生态环境的几条建议
当谈到土地污染,人们马上会联想到政府环保部门。诚然环保部门承担着环境污染监管职责,但农业土地污染为典型面源污染,涉及到农业、林业、国土资源、畜牧、水利、质监、环保等多个管理部门。而且,土地防治是一项复杂、艰巨的工程,需要多部门相互配合强有力资金和科学技术支持。就目前环保部门机制能力来讲,很难完成土地污染防治工作。
1、成立农业生态保护办公室
在农业区县,可成立农业生态办公室。我国目前法律对农业保护管理职能划分不清,使农业土地环境整体性被分割管理。政府土地环境保护职能被分散在许多部门,环保部门与农业、林业、畜牧、国土资源等部门行政上是平级单位,各部门又都有相关法律和执法权,环保部门很难牵头、协调、统一监督管理。各部门对土地环境都有一定的管理权限,且管理重叠,但相互之间缺乏协调和衔接机制实际上是有权无责。有利益时相互争夺,有责任时相互推诿、扯皮,这种不利于土地保护管理的体制,不仅效率低下,而且不益于土地的管理开发利用和保护。
由此,在党中央开展新一轮行政体制改革中,我们建议农业区县政府成立农业环保办公室,统一领导、协调农业环保工作。下设土地防治科、农用化学品管理科、农产品质量监督科、法制宣教科、农业生态检验科。整合农业、林业、畜牧、国土资源、质监等重叠职能,各乡镇可设农业环保所负责乡、镇土地环境管理具体工作。
2、建立和完善法律法规体系
在以法治国的大前提下,农业环保工作也必须以法律为准绳,以科学数据为依据开展工作。目前虽然我国现行有《环境保护法》《水土保护法》,但对农产品管理,农用化学品使用管理,土地修复等法律法规还没有出台。因此,我们建议尽早制定相关法律、法规、细则,为土地保护提供法律武器。比如制定《土地污染防治法》《农用化学品使用管理法》《农产品质量法》《土地修复技术规定》《农产品农药残留标准》《农残检验技术与方法》等可操作性法律、法规。在制定法律,我们贯彻预防与治理结合的思想,强调从政府发展战略和规划等源头上预防。由于立法的程序繁杂,周期也比较长,政府可先行制定一些部门规章,规范指导土地污染防治工作。同时积极开展土地环保和污染防治的社会培训,公开教育和广泛宣传,向民众宣传土地污染现状和危害,全面提升公民对土地环境风险防治和土地保护意识。目前,着重对农业环保管理人员进