文档介绍：赣州市“十三五”脱贫攻坚规划
本规划是指导全市精准扶贫、精准脱贫和布局扶贫项目、考核脱贫成效的重要依据,规划范围涵盖全市有扶贫开发工作任务的县(市、区),规划期为2016-2020年。
第一章总体要求
第一节指导思想
全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省、市扶贫开发工作会议精神,深入贯彻对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路,以建档立卡扶贫对象为核心,以精准扶贫、精准脱贫为根本,坚持扶贫开发与区域发展相互推动、精准扶贫与连片开发紧密结合、脱贫攻坚与振兴发展齐头并进,树立脱贫信心、营造脱贫环境,着力破解区域发展瓶颈制约,着力增强贫困对象自我发展能力,有目标、有重点、有步骤地全面推进脱贫攻坚各项工作。
第二节基本原则
——坚持政府主导,群众主体。强化政府在脱贫攻坚中的主导作用,加大对贫困村的政策、技术、人力等方面的扶持力度,通过政府推动各方力量支持扶贫,形成有利于发挥各方面优势、全社会协同推进的大扶贫格局。坚持群众主体地位,保障扶贫对象平等参与、平等发展权利,充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性,发扬自强自立精神,依靠自身努力改变贫困落后面貌。
——坚持因地制宜,精准施策。突出问题导向,精准识别贫困村、贫困户致贫原因。坚持以“六个精准”统领贫困地区脱贫攻坚工作,瞄准穷人、找准穷根、因人施策、靶向治疗,大力实施精准扶贫脱贫工程,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,做到识真贫、扶真贫、脱真贫。
——坚持统筹推进,落实责任。推进加快区域发展与脱贫攻坚齐头并进,推动扶贫开发与新型工业化、城镇化、农业现代化、生态环境保护相结合,全面解决区域性整体贫困问题。全面落实部门和地方规划实施责任,严格执行脱贫攻坚地方一把手负责制,坚持问题导向和目标导向,倒排工期、挂图作战、强力推进。
——坚持资金整合,强力攻坚。围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,赋予县级统筹整合财政涉农扶贫资金的自主权,加大资金整合力度,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,实现集中财力办大事,发挥资金集中投入的规模效应。
第三节发展目标
到2018年,,932个贫困村全部退出,11个贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。其中:2016年脱贫25万人,2017年脱贫25万人,;2016年退出175个贫困村,2017年退出252个以上贫困村,2018年退出505个贫困村;2017年至少有1个贫困县摘帽,2018年剩余10个贫困县全部摘帽。
到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现农民人均可支配收入增幅高于全,基本公共服务主要领域指标接近全,与全国同步实现全面小康。
专栏1 贫困地区发展主要指标
指标
2015年
2018年
属性
数据来源
贫困人口(万人)

脱贫
约束性
建档立卡
贫困村(个)
932
退出
约束性
建档立卡
贫困县数量(个)
11
摘帽
约束性
建档立卡
贫困县农民人均可支配收入增速(%)
高于全省平均水平
预期性
统计部门
贫困村通硬化路率(%)
100%
约束性
建档立卡
贫困户危房改造率(%)
100%
约束性
建档立卡
贫困村农村电网覆盖率(%)
100%
约束性
建档立卡
贫困村通宽带比例(%)
100%
约束性
建档立卡
贫困户参加新型农村社会养老保险比率(%)
100%
建档立卡
转移就业贫困人口数量(万人)

建档立卡
第二章实施产业发展扶贫工程
依托贫困地区的资源禀赋和发展条件,按照农业供给侧结构性改革的要求,采取“选准一个产业,培育一个龙头,扶持一笔资金,建立一套利益联结机制,健全一套服务体系”的思路,加快培育促进贫困村、贫困群众增收的扶贫产业,帮助贫困对象融入到产业化进程中,提高贫困群众的参与面和受益度,不断增加收入,提升自我发展能力。
第一节特色产业扶贫
大力培育优势特色产业。按照“一村一品”、“一乡一业”要求,引导贫困户发展区域特色产业,促进脐橙产业提档升级,推进油茶产业发展,打造赣南油茶品牌,重点培育发展蔬菜、刺葡萄、茶叶、白莲、烟叶、甜叶菊、水产、畜禽等投资少、见效快的特色种养农业产业。用好贫困地区生态优势、农耕农事资源,培育各类休闲农业经营主体,着力发展农家乐、采摘垂钓、农产品初加工等各类业态,实现贫困村、贫困户从新兴产业、产业融合中受益增收。