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精读第2章社区拥有的政府
授权而不是服务
(David Osborne),被誉为“政府再造大师”《民主的实验室》一书的作者,经常为《华盛顿邮报》、《治理》和其他刊物撰稿他极力主张高效率的政府,长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问。克林顿智囊团之一。
(Ted Gaebler),著名的政府改革的理论倡导者和实践者。他将“政府需要改革”这一理念传输给联邦政府、州政府和许多外国政府。担任了许多外国政府的顾问,并任职于美国联邦政府的10多家不同的部门和机构,曾任多个城市的市行政官。是盖布勒集团的总裁,和改革政府网络公司的合伙人以及美国公共管理研究机构的成员。
作者简介
社区拥有的政府:授权而不是服务,即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区,给广大社区公民授权,培养他们的自治意识与自治能力,使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的“弱者”,转变成掌握自己命运的、强有力的“强者”,让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。
01
核心大意
在奥斯本看来,政府应当将公共管理的控制权从官僚机构下放到公民拥有的社区
02
代表性观点
与权力集中的政府相比,民主参与的社区更能够真实地关切其成员的利益诉求,更具有创造力与灵活性
社区提供公共服务的成本要明显地低于官僚机构
当然,强调对社区进行授权也并不是意味着将政府治理排除在公共管理的范围之外,制定公共政策,鼓励公民参与等“掌舵”式的职能是政府必须履行的
03
个案研究
公营住房
20世纪30年代大萧条时期,政府建立公营住房制度,为无业或失业的工人提供过渡性住所,一旦他们找到工作必须搬出去。20年后,随着大批穷人涌入政府开始招架不住。房客们意识到一旦他们离开政府提供的住房将要多付3到4倍的房租,许多人宁肯不去找工作。后来政府改变政策,只为没有父亲的家庭提供住房以减缓住房的压力,没想到这一政策不但没有解决问题,反而导致更多的家庭分裂。政府对此束手无