文档介绍：出口退税“稳中求进”政策建议
赵向东 [提要] 出口退税政策是一项重要的稳定外贸出口的政策,这意味着为应对金融危机而调整的出口退税政策将保持稳定,即在保持对纺织品服装等劳动密集型产品高出口退税率的同时鼓励高新技术产品的出口。基于出口退税“稳中求进”政策建议
赵向东 [提要] 出口退税政策是一项重要的稳定外贸出口的政策,这意味着为应对金融危机而调整的出口退税政策将保持稳定,即在保持对纺织品服装等劳动密集型产品高出口退税率的同时鼓励高新技术产品的出口。基于我国当前的外贸形势以及十二五规划纲要,这项政策对外贸出口带来积极效用的同时也存在着消极的影响,本文对此进行分析,并提出稳中求进的政策建议。
关键词:出口退税;稳中求进;政策建议
中图分类号:F81 文献标识码:A
收录日期:2012年5月4日
一、当前我国外贸形势分析
2012年一季度的海关外贸数据显示,我国进出口总值8,,%。其中出口4,,%,进口4,,%。%%。在全球经济增长放缓的背景下,我国外贸呈现出萎缩型增长的形势。一季度出口产品中,%%,低于总体出口水平。1~2月,%%。传统的消费品出口呈现疲软的形势。国内外贸企业,尤其是创造我国大约60%贸易总额的中小企业,身处全球经济不景气的外贸环境中,同时面临着诸如人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨的各种困境。这也威胁着原本严峻的国内就业形势。相关研究表明,我国纺织品工业的直接就业和间接就业为1亿人次。因此,保持自金融危机以来上调纺织品服装等部分劳动密集型产品出口退税的政策稳定对劳动密集型企业的生存将起到十分重要的作用。
我国十二五规划指出,未来五年要优化对外贸易结构,培育出口竞争新优势,这是我国外贸发展的长远目标。基于国内的资源环境约束的现实以及目前出口产品结构有待优化的现状,2004年以来的以调整外贸出口结构为目标的出口退税政策,突出限制“两高一资”产品的出口,鼓励高新技术产品出口的政策导向应当延续。这是出口退税制度最主要的政策目标,应当以此促进劳动和技术密集型产品提高技术含量,完成改造升级,推动高新技术产品形成核心竞争力。
由此不难看出,在当前的外贸形势下应合理运用出口退税政策的杠杆作用。
二、出口退税政策的效用分析
2004年以来出口退税制度改革突出了以调整经济结构为目标的政策导向,为应对全球金融危机我国也数次调整出口退税政策。2004年至2007年,连续两次下调部分纺织品类的出口退税率,从17%调至11%。部分机械零件设备等低技术含量的机电产品由17%下调到13%,同时笔记本电脑、引述电路等97种HS8位编码的高新技术产品实行17%的全额退税。2006年以来上调重大机器设备,IT产品和生物医药产品等退税率由13%调至17%。2008年以来连续7次上调纺织品和部分机电产品的退税率。出口退税政策作为各国已经认可或实施的一项确保本国商品在国际市场上公平竞争的政策,在贸易活动中起着非常重要的作用,本文从积极和消极两个方面分析其影响。
(一)积极影响
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