文档介绍：关于乡镇区划调整的几点思考
党的十八大之后，全面深化改革的总目标被定位为推进国家治理体系和治理能力现代化，而地方治理现代化正是国家治理体系现代化的重要组成部分。开展乡镇区划调整是加快推进农村改革，增强乡镇经济发展活力，促进城乡一体关于乡镇区划调整的几点思考
党的十八大之后，全面深化改革的总目标被定位为推进国家治理体系和治理能力现代化，而地方治理现代化正是国家治理体系现代化的重要组成部分。开展乡镇区划调整是加快推进农村改革，增强乡镇经济发展活力，促进城乡一体化发展的重要举措，是推进地方治理现代化的重要内容之一。与此同时，随着乡村振兴战略的实施，广大农村地区通村、通社公路的大量建成，农村交通越来越方便，现代信息通讯工具的发达，大量农村人口向城市的转移和行政效率的提高，合理的撤乡并镇是农村改革的必然趋势，也完全行得通。
乡镇合并旨在改变“数量多、规模小、效率低、成本高”的农村基层政权现状，通过简政增效，提高农民群众的满意度；通过资源整合，加快形成城乡一体化建设步伐的合力，从而产生乡镇合并“1+1gt;2”的聚合效应。在具体过程中应该注意把握以下几个方面：
深化行政体制改革，加强服务型政府建设。首先就是要求乡镇政府切实转变政府职能，时至今日，一些乡镇政府仍然****惯于用计划经济时代的方式去组织和指挥农民生产，盲目的号召式种植指导。因此，乡镇政府迫切地需要提高自身的素质，完善自己的组织结构，把行政职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务上来。其次是要求乡镇政府转变行政理念，从官本位上转变到民本位上，使乡镇政府变成一个信用政府、责任政府、透明政府和服务政府。最后就是要保证惠民政策只增不减。要综合考虑和重点解决好上学难、看病难等基本民生问题，坚持重心下移、提升效能，积极做好乡镇机构改革，落实好便民措施，并保证群众生产生活公共基础设施的运行管理，确保获得更趋统一稳定的公共管理和服务。
合理确定合并原则，遵循科学有序步骤。乡镇合并是农村一次重大的变革，它涉及面宽，受到的影响因素非常多。在进行合并的时候，就要尽量考虑到方方面面的因素，充分尊重乡村发展历史、演化规律、群众****惯，制定科学合理的合并方案。主要原则是规模适度;地理、历史、资源、人口、经济发展等状况相宜;整建制合并;循序渐进。规划具有汇聚众智、凝聚共识进而齐心聚力的作用。为此，要高度重视合并乡镇的规划工作，编制一个承载新的共同愿景的整体规划，以协调局部和整体、眼前和长远利益，通过共绘蓝图，统一思想和行动，增强整体意识和凝聚力。合并乡镇发展规划要置于新型城镇化建设和实施乡村振兴战略的大背景之下，融入推进城乡一体化的大进程之中，运用“多规合一”的理念和方法，以县域规划为统领，以城乡一体化为发展方向，整合特色优势，扬长避短，整体重塑和系统优化合并乡镇的空间布局和发展格局，推动原来小而散的村镇联手做大做强，并实现加快迈向新型城镇化的“1+1gt;2”的跃升。
强化城镇建设规划，加快农村人口转移。实际上，制约当前我国城镇规划建设的一个重大问题，不是建设中的技术水平不高，而是建设前的规划水平不高。小城镇建设应当有一个长远规划和短期规划，规模应当适度，不能圈占大量农田，充分重视小城镇的结构布局和工业布局，减少重复建设。特别是要重视小城镇的环保设施建设，如生活垃