文档介绍:中国农村居民最低生活保障标准研究
【摘 要】农村最低生活保障制度的基本功能是保障农村居民的生存权和发展权,并且兼顾调节收入差距功能。本文针对农村最低生活保障标准,从1993年以来的50多篇知网文献及相关书籍中选出比较有代表性的支出系统模型的内涵
扩展线性支出系统模型(ELES)[10] [13]是1954年英国著名经济学家、,以效用函数为基础提出的一个需求函数的线性支出系统。相对而言,扩展线性支出系统是目前在最低生活保障线的测量中较为优越的一种分析方法。虽然每个人对同一种商品的需求不同,但为了维持最低生活标准他们的基本需求是一致的,这样便可以利用扩展线性支出系统函数求出消费者的基本消费需求,并以此作为最低生活保障标准。
四、ELES模型计算公式
五、利用ELES模型实际测定农村居民的低保线
(一)选取指标和收集数据
利用ELES模型测定农村居民家庭的低保线,选取人均纯收入作为人均收入的测定指标,选取人均生活消费性支出作为人均支出的测定指标。人均生活消费性支出的测定指标包括食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通信、教育文化娱乐服务、杂项商品与服务等八项指标。生存线包括食品、衣着和居住三项,温饱线包括食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务和医疗保健五项,脱贫线则全部八项都包括。
(二)测定结果
利用表3中的数据,将其代入公式(5),分别计算得出2002―2010年中国农村居民最低生活保障标准,测定结果如表4所示。
表4中国农村居民最低生活保障线(2002-2010)
资料来源:根据 《中国统计年鉴》 和民政部网站相关数据计算。
六 、中国农村居民最低生活保障现有标准与理论标准的比较分析
(一)绝对量比较分析
根据表1的数据可以对中国农村居民最低生活保障的实际标准与理论标准进行对比。可以看出农村居民的实际低保标准均低于理论标准,且远远低于温饱线和脱贫线,总体上虽逐年提高,但是增加的幅度不大。这说明农村居民现行的低保标准还仅仅停留在维持生存。我们在任选其中一年的详细数据进行对比可以得出大致相同的结论,根据民政部《2010年民政事业发展统计报告》中的数据2010年农村居民平均低保标准仅为117元,这一标准与我们所确定的农村低保生存线也存在一定的差距,更不用提温饱线和脱贫线。它能否为农村居民提供有效的保障值得怀疑。
(二)相对量比较分析
资料来源:根据《中国统计年鉴(2002-2010)》中相关数据计算。
通过做比我们可以看到现行低保标准与三项指标的比例均偏低,,,即便是低保群体的食品支出应该比平均水平低,。由于最初的比例偏小,而且三个比例的变动幅度也较小,这使得低保对象并没有完全享受到发展的成果,只部分享受发展成果。经济的发展非但没有缩小贫富差距,反而加剧了贫困群体与其他群体的收入差距。而通过ELES模型测得的三种低保线与三项经济指标的比例均较高,并且一直保持平稳增长。
七、结论及政策建议
(一)结论
本文利用中