文档介绍：残疾人社会保障
——两个概念
我国年4月24日修订的?中华人民共和国残疾人保障法?第2条规定：残疾人是指在心理、生理、人体构造上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动才能的人。〔视力、听力、言语、和扶持性就业。保护性就业由国有庇护性企业Samhall负责，该公司要为一定比例的难就业残疾人提供就业时机，同时要培养符合劳动力市场需求的劳动力，注重经济效益。在瑞典，就业时机只是抛门转，更重要的是开展和培养残疾人的才能。扶持性就业是特等残疾人在工作教练的帮助下完成工作，工作教练通常为政府机构和非营利组织的效劳人员。
德国主要采用按比例就业和保护性就业。重度残疾人保存职位的比例要求严格，惩罚措施详细严厉。保护性就业依托一体化工程和庇护工场推进，分别是劳动力市场之内的公司化就业和市场之外的政府赞助就业。
-年城镇残疾人新安排就业情况
〔资料来源于?中国残疾人事业开展数据报告?〕
——现实问题
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福利企业数量大幅度下降，导致残疾人就业的人数也相应减少。
福利企业先天存在缺乏，制约了集中就业的开展。
设立福利企业的投资主体和经营范围受到一定的限制，影响集中就业开展。
对于福利企业的优惠力度不到位。
引导残疾人就业的详细法律法规残缺。
残疾人就业保障金收缴存在一定问题。
媒体、政府等对分散就业这一政策的重视度较低、缺乏必要的宣传。
政策落实度不高，安排就业的人数较少。
——就业效劳
就业形式为残疾人就业保障提供了方向，而如何使残疾人恢复劳动才能需要国家制定详细的就业效劳内容，政府可以采取以残疾人就业培训、职业鉴定等为主要内容的形式各异的就业效劳方案。
典型国家的做法
美国施行职业康复方案、专门培训方案。职业康复主要由各州负责，包括诊断、评估、医学治疗、教育、咨询等安排。“将来指导者〞是专门为刚从特殊学校毕业的残障青年提供职业技能、人际关系培训的非政府组织，它帮助残疾人抑制心理障碍，树立参加工作的信心。
瑞典残疾人在求职方面与正常人一样享有从正规的职业介绍得到帮助的权利，就业效劳包括职业鉴定、岗位培训、职业指导、鼓励创业，残疾人职业培训有专门的培训机构，与安康人是分开的。在职业效劳提供方面，为加强贯彻落实力度，政府针对雇主与雇员都制定了奖惩制度，愿意提供培训的雇主可以得到补贴，参加工作的残疾人可获得特殊照顾。
促进残疾人就业的几点考虑
1、国家以主体地位来引导残疾人就业。
制定必要的法律、法规并将其体系化。
加强残疾人就业的政府引导。
第一，构建政府主导、全社会参与的残疾人就业体系，拓宽新型就业渠道。第二，建立省、市级特殊学校，加强残疾人就业教育、培训工作。第三，制定并落实残疾人就业的各项优惠政策。第四，建立健全残疾人就业组织效劳机构，加快人才培养。第五，积极借鉴国外的先进经历和做法。
2、残疾人应当提升自身才能。
对于残疾人来说，应当通过自身的不断努力，学****对于就业来说不可或缺的知识和技能。同时，要充分利用国家的政策等各方面的优势，提升自身的才能，从而到达顺利就业的目的。
典型国家经历对中国残疾人就业保障制度的启示
丰富法律内容，法律条文可操作化
增强法律约束力，法律责任明确化
发挥多方作用，就业保障社会化
完善奖惩制度，责任主体明晰化
增加效劳形式，就业措施多元化
建立信息系统,岗位介绍信息化
文化生活保障
福利保障
社会保险
社会救助
“三无〞残疾人供养
残疾人公共效劳
-年城乡残疾人社会保障与救助情况
中国残联：我国将建立残疾人根本生活托底保障机制
新华网北京１月３０日电中国残疾人结合会副理事长程凯３０日在国务院政策例行吹风会上透露，２０１４年１２月２４日国务院常务会议通过的?关于加快推进残疾人小康进程的意见?已于近日印发。?意见?明确了在国家普惠政策根底上的特惠扶持措施，重点建立健全残疾人根本民生兜底保障制度。
据介绍，重点建立健全的残疾人根本民生兜底保障制度主要有三项：一是加大残疾人社会救助力度；二是建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度；三是帮助残疾人普遍参加根本养老和根本医疗保险，完善重度残疾人医疗报销制度。
据统计，目前我国８５００万残疾人中，还有１２３０万农村残疾人尚未脱贫，２６０万城镇残疾人生活还非常困难。程凯说：“用通俗的话讲，让残疾人可以不愁吃、不愁穿、有房住、孩子上得起学、老人看得起病，自己有时机走出家门参与社会，有一定的精神文化生活，这可能就叫小康。因此?关于加快推进残疾人小康进程的意见?，首先把兜底保障作为当前的首要任务。〞
绍兴：加强无障碍环境建立 上调残疾人生活补助 -3-27 11:11:25
今年是全面深化改革的关键之年，绍