文档介绍：能源观察
天然气产业链需整体规划
刘毅军
目前我国天然气产业链得到快速发展，预计该阶段仍将持续十年左右，这也 将是整个天然气产业链结构剧烈变化的关键期，通过加强规划整体的衔接，对促 进天然气产业链协调发展具有至关重要的作用。
目前，能源观察
天然气产业链需整体规划
刘毅军
目前我国天然气产业链得到快速发展，预计该阶段仍将持续十年左右，这也 将是整个天然气产业链结构剧烈变化的关键期，通过加强规划整体的衔接，对促 进天然气产业链协调发展具有至关重要的作用。
目前，国家能源局等部门正在编制《石油天然气“十二五”发展规划》、《全 国天然气管网布局及“十二五”发展规划》、《液化天然气“十二五”专项规划》、 《天然气储备和调峰能力建设规划（2010-2020年）》、《天然气的基本设施建 设和运营管理条例》、修订《天然气利用政策》等。这些工作具有重要意义，为 实现国际承诺和我国经济可持续发展，我国天然气产业链有必要整体规划。
要通过天然气产业链规划，引导其依靠市场竞争性的动力结构去发展。国外 天然气产业链的发展经验表明，随着天然气产业链的快速发展，使产业链更具有 竞争性是可持续发展的动力源泉。有必要在规划中，明确逐步建设具有市场竞争 性的天然气产业链结构。我国产业链经历的快速发展阶段，可分为资源寻求市场 和市场引导资源两个阶段。目前我国天然气产业链正在提早进入市场引导资源阶 段：有了市场需求，急着去寻找资源，建设管道。国外资源的大规模进口、非常 规天然气的大规模开发利用、天然气输送管网和液化天然气设施的大规模建设 等，使得我们有较大的余地通过规划及其实施，将天然气产业链结构引向更具有 市场竞争性的道路。
要通过天然气产业链规划，加强天然气产业链各环节的整体衔接。以我国现 在的城市化规模，天然气下游市场的需求会迅速暴发。首先需要下很大气力来发 展、完善城市用气，围绕城市用气安全为中心，整个产业链的规划应做较大调整。 目前，还缺乏全国天然气利用详细、可执行的总体规划，没有明确天然气主要侧 重供应哪些下游市场，如何引导城市用气，先供应哪些城市，全国大范围城市用 气后对供气城市新要求等。针对城市燃气需求特点，规划应包含天然气资源量、 产量、管输量、用气量的严格匹配要求，保障长期稳定供气。规划还应包含产业 链各环节储气设施、调峰手段如何建设，资金如何筹措，投资如何回收等。同时， 由于天然气、液化石油气及人