文档介绍：什么情况下属于违章建筑，违章建筑到底是属于什么性
质？
违章建筑是指：“未按法定报批手续，或有报批手续，
但未按规定在指定地点擅自搭建的房屋、摊位等建筑物。”
我认为，违章建筑并什么情况下属于违章建筑，违章建筑到底是属于什么性
质？
违章建筑是指：“未按法定报批手续，或有报批手续，
但未按规定在指定地点擅自搭建的房屋、摊位等建筑物。”
我认为，违章建筑并不是简单的所谓未经相关主管部门的
许可而动工兴建的建筑物，其本质上是违反了《土地管理
法》、《城市规划法》等相关法律法规的规定而建造的房屋
及其设施。违章建筑大体上可以分为两种：一是建筑人未
取得土地使用权，因而也无法取得建筑许可证；二是在自
己取得土地使用权的土地上建造违章建筑，但未经取得建
筑许可证而擅自建设的建筑物。因为对违章建筑的性质问
题，即违章建筑的建造人对违章建筑有什么权利的问题的
认识模糊，法院在处理违章建筑损害索赔案件时，对于受
到损害的违章建筑人有无起诉权、有无胜诉权问题有极为
不同的看法：关于起诉权。一种意见认为，违章建筑人没
有证明其合法民事权益的产权凭证，即无财产权利存在的
依据，所以没有起诉权。另一种意见认为，如果原告举证
的材料已经明确被损害标的属违章建筑的，法院不予受
理。如果涉案损害标的是否属于违章建筑尚未被认定，法
院应予受理，审理中发现属违章建筑的，则不涉及诉权，
只关系到能否胜诉问题。还有一种意见认为，无论被损害标的是否属违章建筑，法院均应受理。我们认为，只要这
类起诉符合中国民事诉讼法第 108 条有关起诉与立案的规
定,法院均应受理。因为违章建筑的侵害也属于法律调整的
范围，司法应当给予当事人选择诉讼解决的救济途径，至
于救济能否在实体上得到支持，无关诉权。对于违章建筑
的权属，有两种观点：一是认为，根据《民法通则》第 72
条的规定，财产所有权的取得，必须以合法为前提。所
以，违章建筑建造人对违章建筑不享有所有权。在实践中
才出现了认为因不能取得所有权而否认当事人具有起诉权
的观点。二是认为，违章建筑人虽然违反了法律法规的规
定，未取得有关部门的许可而擅自建造了违章建筑，但其
所有权的取得并不因此而全部否认，只是这种权利因为欠
缺某些要素，所以应当是有瑕疵的所有权或者说不完全的
所有权。我们认为，违章建筑人对违章建筑不享有任何权
利，只是一种占有事实。根据《民法通则》第 72 条的规
定，财产所有权的取得，必须以合法为前提，而其既然为
违章建筑，就当