文档介绍：召回制：食品安全守护神
刘光龙 8月31日,国家质检总局发布第98号局令,于当日公布并正式实施《食品召回管理规定》。这是继上海试水、广东等地破冰之后,食品召回制度再次引起广泛关注。根据食品召回制度,食品如发现不安全将被统一召回。将发通知或公告,责令企业召回不安全食品,并发布消费警示。
3种情况分别为:食品生产者故意隐瞒安全危害问题,不主动实施召回;食品生产者的过错造成食品安全危害扩大或再度发生;国家监督抽查发现不符合食品安全标准的食品,经调查、评估确认属于不安全食品。
在食品召回结果评估方面,食品生产者按规定程序完成食品召回后,应向所在地的省级质监部门提交召回总结报告,监管部门必须对召回效果做出评估认定。
食品召回意义重大
此次实施的食品召回制度,一个重大举措是对食品的召回进行了分级处理和对待。在食品召回分级方面,根据食品安全危害程度的评估对食品召回分为三级,并根据召回级别对食品召回的具体行动作出时限要求,以迅速有效地实现召回目的,最大可能地消除食品安全危害。
三级召回分别规定如下:
一级召回:已经或可能诱发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成严重危害甚至死亡的,或者流通范围广、社会影响大的不安全食品的召回。
二级召回:危害程度一般或流通范围、社会影响较小的不安全食品。
三级召回:危害程度轻微的不安全食品。
自确认食品应召回之日起,一级召回应在1日内,二级召回应在2日内,三级召回应在3日内,通知销售者停止销售,通知消费者停止消费。
国家质检总局法规司司长刘兆彬表示,这一规定的出台为规范我国不安全食品的召回活动提供了制度保障。通过规范程序要求,食品生产者必须按照规定的程序,及时对不安全的食品通过更换、退货、补充或修正消费说明等方式,减少和消除不安全食品可能导致的危害。
实施食品召回是加强生产加工后续监管的一种有效措施。食品召回制度与食品质量安全市场准入制度相互配合,共同作用,对于进一步强化食品生产监管,有效应对食品安全突发事件具有非常重要的作用。
他表示,这一规定的出台,明确了食品生产者是预防和消除不安全食品的责任主体,应当对其生产加工的不安全食品负责。这必将强化食品生产者的质量安全管理意识,提高食品加工制作水平和产品质量安全水平。
民以食为天,食以安为先。近年来,食品安全问题受到社会广泛关注。在此背景下,国家质检总局借鉴国际惯例,出台食品召回制度,正是我国政府重视食品安全的一项重要举措。
中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心特邀研究员刘宁表示,建立食品召回制度能在3个方面改观我国食品安全建设的整体情况:第一就跟百姓密切相关,有利于保护消费者权益。
与食品经营者相比,消费者一直处于弱势地位。而涉嫌消费侵权事件中,因举证难等原因,传统的消费者个体侵权救济模式愈显捉襟见肘。召回制度实施后,可以通过政府监管机关以召回的形式帮助消费者完成若干关键举证责任,从而更好地保护消费者的权益。
第二,召回制有利于帮助食品企业创造良好的发展环境。长期以来,因缺陷产品被追溯的法律成本较低,而制造缺陷食品获得的利润大,立法上的盲点刺激了我国一些食品生产、销售企业不重视食品质量,甚至违法经营。
召回制度的实施