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新型城镇化论文
第一篇：新型城镇化论文
坚定不移地走新型城镇化建设道路
随着人口的不断增加，城市的不断扩大，城镇化的步伐不断加快。在不断摸索和创新城镇化建设道路的过程中，我们逐步改变原先粗放型的发展道路，结合科学发镇规模进一步扩大,城镇等级结构进一步
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优化,城镇功能进一步完善,城镇的辐射带动进一步增强。
城镇综合实力不断提高,对区域经济的拉动作用明显。
二．.城镇化发展面临诸多困难和问题
在四川省城镇化发展不断取得成绩的同时,也还存在不
少困难和问题,具体表现为:
（一）城镇化水平偏低,差距较大。一是与全国平均水平相比
差距大。2022年，四川的城市化率为38·7%,低于全国平均水平7·9个百分点。二是与东部发达省市或西部部分省(市、区)相比也有明显差距。三是城镇等级规模体系不合理。四川设市城市数量总体偏少,尤其缺少100~2022人口的特大城市,大城市数量也不多。
四是，城市化发展的区域差异明显。[4]2022年,四川地级城市城
镇化水平最高的成都为63·6%,最低的甘孜仅18·9%,两者
相差达44·7个百分点。按2022年城镇化水平,四川不同区域
的城市可分为三个梯队:
第一梯队:城镇化水平在50%以上的城市,有成都和攀
枝花。这两个城市的城镇化水平分别达到63·6%和59·6%,
不仅比全省水平高2022百分点,而且远高于全国平均
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水平。
第二梯队:城镇化水平在30%
-40%之间的城市,有自
贡(
39·6%
)、德阳(
39·5%
)、绵阳(
38·7%
)、乐山
(
38·3%
)、内江(
38·1%
)、泸州(
37·6%
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)、遂宁
(
36·6%
)、宜宾(
34·0%
)、南充(
34·0%
)、雅安
(
33·4%
)、广元(
31·2%
)、眉山(
31·1%
)、达州
(31·0%
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)
13个市,这些地区的城镇化总体水平比较接近,虽
与成都和攀枝花有显著差异,但又明显高于第三梯队的城市。
第三梯队:城镇化水平在30%以下的城市,有资阳
(29·7%
)、巴中(
27·3%
)、广安(
25·8%
)以及阿坝
(29·1%
)、甘孜(18·9%
)、凉山(26·4%
)三州,这些地区
仍处于城镇化的初级阶段,城镇化水平低,城镇化进程缓慢,
成为推进全省城镇化水平上台阶的约束力量。
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（二），城镇发展的产业支撑不足。四川
二、三产业发展不充分,
直接导致城镇对劳动力的吸纳能力减弱,导致城镇化动力不
足。
（三）城市规划管理水平有待提高。城镇基础设施和公共服务
设施建设相对滞后,基础设施运行效率不高,居住条件有待
提高,资源环境矛盾凸显,城镇综合承载力不强。城镇建设
用地规模扩张偏快,城市空间拓展不注重集约紧凑,城镇建
设历史文化特色和个性特征不突出。
（四）城镇化的体制机制性障碍未得到根本消除。户籍管理制
度、城乡分离的就业制度、社会保障制度、向城市倾斜的财
政金融政策等,阻碍了四川省城镇化发展进程。社会公共资
源短缺,特别是教育资源分配不均、社会保障程度差、医疗
技术力量薄弱,居民就医困难等问题,在一定程度上影响了
城镇化的质量和效果。由于缺乏区域协调发展的联动机制,
造成重复建设、产业同构、资源浪费等不良后果,削弱了城
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镇的整体竞争力。
三、四川城镇化的发展趋势分析
，从发展趋势看,未来5~15年乃至更长
期时期内,四川都将处于城镇化的加速发展阶段。

四川省农村人口众多,城市化蕴含巨大的内需空间,这一潜在需求的释放,将对四
川省经济增长产生巨大的推动作用。

十二五”时期,四川通过加快推进城镇化进程,扩大城镇人口规模,建成3~5个人口在百
万以上的城市、10多个人口在50万以上的城市是必然的,也
是必需的。
四．四川新型城镇化发展的模式及途径
（一）积极稳妥、分步推进
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从区位、经济条件以及城镇化水平来看，四川应该重点加快成都平原城市群、“成德绵”城市带以及川南和攀枝花的城镇化建设力度。当前应该重新部署成都平原都市圈和江油至峨眉山一条线经济建设规划，加快其城市群建设。城市规划、二三产业大型项目布点、交通建设等都应该向“一条线”倾斜，尽快启动建设