文档介绍：建立税收风险管理
体系
建立税收风险管理体系、提高税收管理水平 风险管理是20世纪初兴起的研究风险发生规律和风险控制技术的 一门新兴管理学科，它是指各经济单位经过风险识别、风险估 测、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风建立税收风险管理
体系
建立税收风险管理体系、提高税收管理水平 风险管理是20世纪初兴起的研究风险发生规律和风险控制技术的 一门新兴管理学科，它是指各经济单位经过风险识别、风险估 测、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风 险实施有效控制和妥善处理风险所致的后果，期望达到以最少的 成本获得最大安全保障的目标。简单地说，风险管理就是对事情 发生的确定性作出决定，包括某件事是否发生，如果发生怎么 办。风险管理的基本程序是风险识别、风险估测、风险评价、风 险控制和管理效果。20世纪70年代起，风险管理以其针对性 强、效率高、成本低等优势在世界范围内得到迅速发展，形成了 完整的理论体系，被广泛应用于企业、跨国集团、金融、政府的 管理活动之中。
（一）实施税收风险管理能够使税收管理更有效率
税收管理中存在着由于纳税人不能或不愿依法准确纳税而致 使税款流失的风险。税收风险管理是税务机关经过科学规范的风 险识别、风险估测、风险评价等手段，对纳税人不依法准确纳税 造成税款流失的风险进行确认，对确认的风险实施有效控制，并 采取措施处理风险所致的后果。税收风险管理对当前风险的确 认，有利于对不同风险程度的企业实施不同的管理措施，加强管 理的针对性，提高工作效率；对潜在风险的确认，能够建立税收
风险预警系统，加强税源监控、防止税款流失，同时税收风险预 警系统对企业也有警戒提示作用，促进企业遵守税法。
（二） 税收风险管理有利于提高税收管理的公平性
纳税人一般希望税收管理更加公平、透明、高效。所谓公平 不是平均，除税收制度上的公平对待外，纳税人要求的公平还包 括当不同纳税人对税法采取不同态度时，税务机关应采取不同的 应对措施，如对依法纳税的人和漠视税法的人进行甄别，并区别 对待；对不履行纳税义务的纳税人采取强硬措施。纳税人除了要 求税收政策上的透明外，还认为她们有权从税务机关得到高效、 高质的服务和建议，她们希望有一个畅通的渠道解决她们提出的 问题以及在发生错误时能得到提醒和及时纠正。面对纳税人不断 提出的新要求，税务机关单靠以前的管理方式显然不能解决问 题，必须在管理中引入新的适应纳税人更多、更高要求的管理方 法。税收风险管理经过风险识别、估测、评价，能够及时发现纳 税人的纳税错误，使其得到纠正；也可及时发现纳税人的恶性问 题，采取强有力的措施予以打击，提高管理的公平性。
（三） 税收风险管理有利于保证税收的安全、稳定，降低税 收征管成本
对政府来说，它要求财政收入安全、稳定增长，并要求以最 小的税收成本实现税收收入。而税收风险管理能够事先预测并控 制由于纳税人不依法纳税而给财政收