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级和相关条件；
（三）获取招标文件等相关资料的时间、地点、费用；（四）其他需要说明的情况。
第十二条 招标人或者工程招标代理机构可以根据招标项目本身的要求采用
资格预审方式对潜在投标人进行资格审查。
招标人或者工程招标代理机构，应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时
间、地点出售资格预审文件、招标文件，并按编制成本收取费用。具体收费
办法由省价格主管部门另行规定。
发布招标公告或者发出投标邀请书 5 日后，方可发售招标文件。 天下房地
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第十三条 招标人或者工程招标代理机构不得改变资格预审文件载明的条件
或者以没有载明的条件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。
招标人不得对潜在投标人提出与招标文件要求不符的资质等级要求等附加
条件，不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人。
第十四条
公开招标的资格预审，由专家和招标人代表 5 人以上单数组成的资格预审委
员会，按照资格预审文件进行预审。其中，从省政府有关部门提供的专家名
册中随机抽取的专家人数不得少于资格预审委员会成员总数的三分之二。
资格预审委员会成员名单在资格预审结果确定前应当保密。
第十五条 全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的大中型建
筑工程的施工招标，应当实行工程量清单招标。
工程量清单招标应当采用经评审的合理最低投标价法，并编制工程拦标价，作为招标人控制建筑工程投资的最高限价。工程拦标价应当在开标 10 日前
向投标人公布。
投标人认为工程拦标价低于其企业成本的，可在开标 5 日前书面通知招标人
不予投标。投标人少于 3 家时，招标人应当重新核算工程拦标价后，重新组
织招标。
第十六条 工程量清单、工程拦标价或者标底应当由招标人或者具有工程造
价咨询资质的单位独立编制，经注册造价工程师签章确认。
工程量清单、工程拦标价或者标底的编制，应当按照本省建筑工程计价依据
及其相关规定和招标文件的要求进行。
第十七条 招标人不得擅自修改工程量清单、工程拦标价或者标底等造价文
件的实质性内容。
第十八条 招标人或者工程招标代理机构应当根据招标项目的特点和需要编
制招标文件，招标文件应当明确因市场价格变动产生风险的分担和价格调整
办法。
施工招标文件应当要求投标人明确安全生产标准、安全防护和文明施工的措
施，并在投标文件中单列该专项费用。
招标人对招标文件进行修改的，应当在开标 15 日前书面通知所有投标人，
并报建设行政主管部门核验。
第十九条
建设行政主管部门在收到招标文件 5 日内，应当对招标文件的合法性进行核验，发现有违反法律、法规、规章或者显失公平的，应当要求招标人改正并
书面说明理由。
第三章 投 标
第二十条 依法登记注册的工程总承包、勘察、设计、监理、施工单位以及
设备材料供应商，可以申请参加与其资质等级和经营范围相适应的建筑工程
投标。
第二十一条 两个及两个以上法人或者其他组织组成联合体投标的，联合体
各方应当签订共同投标协议，明确各方的权利、义务和应当承担的工作。
联合体应当以一个投标人的身份共同投标。联合体投标中标的，联合体各方
对中标项目承担连带责任。
第二十二条
投标人对招标文件有疑问的，应当在招标文件发出后 5 日内以书面形式向招
标人提出，招标人应当在开标 15 日前以书面形式对投标人的疑问进行答疑，
同时抄送所有投标人，答疑文件作为招标文件的组成部分报建设行政主管部
门核验。
第二十三条 投标人应当按照招标文件要求向招标人提交投标保证金。
投标保证金可以是现金、银行出具的保函、汇票或者支票。投标保证金一般
为合同估算价的 05%—2%，但是勘察、设计、监理投标保证金最高不得超
过 10 万元，施工投标保证金最高不得超过 80 万元。
招标人应当在发出中标通知书后 5 日内退回投标人的投标保证金；在签订合同时退回中标人的投标保证金。
除不可抗力因素外，招标人终止招标活动，应当双倍返还投标人投标保证金。
第二十四条
投标文件应当进行密封，并在封口上加盖投标人公章、法定代表人或者其委
托代理人印章，按