文档介绍：全国土地整治规划(2016~2020年)
国土资源部国家发展和改革委员会
2017年1月
目录
前言 1
第一章土地整治面临的形势 2
第一节“十二五”土地整治工作成效 2
第二节“十三五”时期面临形势 4
第二章指导思想与主要目标 8
第三节指导思想 8
第四节规划目标 10
第三章实施藏粮于地战略大力推进农用地整理 13
第五节加快推进高标准农田建设 13
第六节切实加强耕地数量保护和质量建设 16
第七节实行耕地修复养护 19
第八节推进其他农用地整理 20
第四章围绕美丽乡村建设规范开展农村建设用地整理 21
第九节优化农村建设用地布局 21
第十节推进农村闲置低效土地整理 22
第十一节稳妥推进城乡建设用地增减挂钩 24
第五章落实节约优先战略有序推进城镇工矿建设用地整理 27
第十二节积极推进城镇低效用地再开发 27
第十三节积极推进旧工矿用地改造 29
第十四节强化节地建设和生态建设 30
第六章贯彻保护环境基本国策积极推进土地复垦和土地生态整治 32
第十五节推进土地复垦 32
第十六节加强土地生态环境建设 34
第七章突出区域特色分区分类开展土地整治 36
第十七节区域土地整治方向 36
第十八节实施差别化土地整治 39
第八章资金供需和效益分析 42
第十九节资金供需 42
第二十节预期效益 43
第九章规划实施保障措施 45
第二十一节加强土地整治制度建设 45
第二十二节加强土地整治政策统筹 46
第二十三节加强土地整治机制探索创新 47
第二十四节加强土地整治规划实施管理 48
第二十五节加强基础能力建设 49
附表1 高标准农田建设规模和土地整治补充耕地指标 51
附表2 农用地整理重点区域 52
附表3 土地复垦重点区域 57
附表4 宜耕后备土地开发重点区域 59
附表5 土地整治重大工程 60
附表6 土地整治重大工程实施区域及项目备选区域 62
前言
深入贯彻党中央、国务院的战略部署,紧密围绕全面建成小康社会新的目标要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,规范有序推进土地整治,促进“五化”同步发展,依据《土地管理法》,遵循《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020年)》,编制《全国土地整治规划(2016~2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》提出未来五年国家土地整治战略部署,确定土地整治的指导思想、基本原则、目标任务和方针政策,统筹安排各项土地整治活动和高标准农田建设任务,明确土地整治重点区域和重大工程,提出规划实施保障措施。《规划》是开展土地整治活动的基本依据和行动指南。
《规划》以2015年为基期,2020年为规划目标年。规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
第一章土地整治面临的形势
第一节“十二五”土地整治工作成效
“十二五”时期,各地各部门全面贯彻落实党中央、国务院关于加强土地管理的一系列重要决策部署,依据《全国土地整治规划(2011~2015年)》,密切配合、上下联动,大力推进土地整治,加强高标准农田建设,全面完成了“十二五”时期各项土地整治目标任务,在促进耕地保护和节约集约用地、推动城乡统筹发展和生态文明建设中发挥了不可替代的作用;同时,逐步形成了规划体系健全、建设标准完备、资金保障到位、产权保护有力、监测监管全覆盖、队伍支撑可靠的工作格局,为规范有序开展土地整治奠定了坚实基础。
——大规模开展高标准农田建设,巩固了国家粮食安全基础。2011年以来,按照“划得准、调得开、建得好、保得住”的要求,大力开展高标准农田建设取得了较好成效。,。补充耕地2767万亩,其中,土地开发补充耕地822万亩,土地整理、土地复垦补充耕地1755万亩,增减挂钩补充耕地190万亩,新增耕地面积超过同期建设占用和自然灾害损毁的耕地面积,保证了全国耕地数量基本稳定;补充耕地70%来源于土地整理复垦,土壤熟化程度较高。据统计,经整治后的耕地质量平均提高1个等级、亩产平均提高10%~20%,提高了耕地生产能力,。同时,通过土地整理复垦,大量零碎、分散的土地得到适当归并,农业基础设施配套建设得到加强,提高了机械化耕作水平和排灌抗灾能力,降低了农业生产成本,增加了农民收入水平。通过土地整治,保障了规划期间耕地数量基本稳定、质量有提高,对
“十二五”期间的连年增产发挥了重要作用。
——调整优化土地利用结构布局,提高了土地综合承载能力。“十二五”期间,通过开展城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、城镇