文档介绍：国有参股企业股权管理难点和对策
摘 要:国有参股企业,主要包括国有企业以及出资者拥有国有股权占企业总股权百分之五十以下的企业两种类型。随着科学技术的快速发展与以及社会经济的进步,现阶段我国国有企业为了适应全球经济变化而进行了相部分企业的股东会、董事会以及监事会往往没有按照规范化的流程以及议事规则进行召开。因此,如何对国有参股企业小股东的权利进行维护和保障,是国有参股企业亟待解决的问题,因此需要加速构建完善的法人治理结构。
(二)国有参股企业中“三会”制度构建不到位
上文提到,国有参股企业主要有两种类型,这两类参股公司派出的董事具有代表国有资本行使股东权利的资格。这里的股东权利主要包括以下几个方面:首先,这些董事具有公司进行重大项目决策时的参与权和表决权;其次,这些董事有权了解并掌握公司的经营情况;第三,董事可以对公司的发展和战略目标提出建议和意见。在这三种权利中,最重要的权利就是对公司项目的表决权。外派董事在对公司项目形式表决权时,需要切实考虑国有资本的基本效益,不能将个人意见掺杂其中,从而由于私人原因导致国家效益受到损失。现阶段,我国绝大部分国有企业基本还没有建立针对合资公司“三会”的管理部门,这在一定程度上导致了国有参股企业派遣董事无法在国企项目会议形式表决权时维护国有资本權益,从而导致国有资本利益受到侵害。因此可以说,国有资本对参股公司“三会”管理体系构建是当前国有参股企业股权管理工作的重点和难点,现阶段我国国有资本对参股公司“三会”管理体制构建不充分,从而影响了我国国企的发展和基本权益。
(三)国有资本对委派至国有参股公司董事的管理体制建立
上文提到,国有参股企业股权管理的重要工作内容便是对国有资本外派董事的管理。董事会是当前国有企业资本及子公司的重要连接枢纽,因此,国有资本可以通过对外派董事的管理来实现对子公司的控制。当前,国有资本的外派董事通常是国有企业的正职干部,而这些董事的日常工作量较大,无法花费大量的时间来对子公司的经营情况进行管理和决策,另外,我国国有企业还存在一个董事担任多个子公司任职董事的现象,这就进一步导致董事无法完成对子公司的监管职责。
(四)国有资本对参股公司管理监控机制的建立
国有资本在对参股公司的股权进行管理时,仅通过董事会、股东会以及监事会“三会”是远远不够的,同时,我国国有企业的三会召开频率以及召开力度也远远达不到预期。因此,国有参股企业的股权管理制度中有必要添加参股公司管理监控机制,实现对参股公司日常运营以及项目实施的监督管理,同时,通过建立监控机制也能够确保股东对投资公司运营情况的掌握。现阶段,我国的诸多国有企业没有建立对参股公司的监控管理机制,导致国有企业对参股公司的运营信息没有实现一手掌握,一旦参股公司出现运营失误造成自身经济损失,严重情况下可能造成国有企业运营受到影响。
二、国有参股企业股权管理问题的解决办法
在国有企业经营的过程中,确保国有资产保值增值是其管理主要内容,因此,有必要对国有企业的现存资产进行管理,建立相应的参股股权管理机制以及监督制度。
(一)对低效、无效参股投资需要进行处理
国有企业在对其股权进行管理时,有必要对所有参股公司的实际运营情况进行观察和法分析,如果参股公司的项目决策以及实际运营状况