文档介绍：关于城市规划工作中几方面关系的看法
一、规与划的关系
规划管理的“规”是规范、规则、规定,“不以规矩,不能成方圆”;“划”是筹划、谋划、策划,解决的是规范,规定落地问题。“规”,是总结了历史上城市以及建筑的建设和发展规律关于城市规划工作中几方面关系的看法
一、规与划的关系
规划管理的“规”是规范、规则、规定,“不以规矩,不能成方圆”;“划”是筹划、谋划、策划,解决的是规范,规定落地问题。“规”,是总结了历史上城市以及建筑的建设和发展规律,通过实践上升到理论,体现的是法律法规的支撑,“划”,是研究实践,讲究操作,更多的是依靠体制,机制的高效运作。规划工作,不仅仅是形态的规定,而必须要坚持规划先行,统筹协调综合考虑社会效益、经济效益和环境效益,应该是实践和理论的有机统一。所以,规划管理工作,既需要“规”,又要有“划”,先“规”后“划”。在一定条件下,两者又可以互相转化,相互提升。
二、纲与目的关系
在各项规划中,城市总体规划是纲,控制性编制单元规划、控制性详细规划等为目。纲举才能目张。总体规划既要统领众多的专业规划和产业规划,又要以后者为依托,才能层层落地。如果一个地区的规划尚未编制或批准,具体的项目审批切不可“孤军深入”。否则,若干个具体工程项目的审批,很可能造成几个层面规划的被动,甚至留下难以弥补的遗憾。同样,规划及建设项目审批的着眼点,也有主次之分。着眼点应当放在如何体现以人为本的思想,切实保障城市的长远利益和市民的公共利益上。
三、点与面的关系
项目管理要有整体规划的理念,要避免产生“只见树木,不见森林”的现象。单幢建筑在点上体现自身特色的同时,更要注重与周边环境景观即面上建筑群的交融与协调。一个地区的群体建筑一定要融入城市,与原有城市肌理协调,形成和谐统一的有机整体。一幢楼要关注平面布局,立面设计,处理好平面与立面的关系。一个区域的建筑群,更要关注总体布局和立面协调。这项工作的难度更大,这就是时代赋予城市规划管理者沉甸甸的历史责任。
四、前与后的关系
前期的科学引导和后期的理性评估,是提升规划管理水平的重要组合手段。两者要相辅相成,互相促进。要强调按照规划审批项目在规划管理中,既要加强前期的功能定位、建筑总量、环境、交通、日照等指标分析,又要注重综合评价规划实施效果,完善规划的反馈机制,建立和健全规划后评估体系。应该说,审批工作往往体现的是管理者理解执行规划的水平,而后评估则可以反映社会各界、特别是广大市民对城市规划和建设的综合意见。对管理部门来说,及时吸取正反两方面经验教训,从实践中得出道理,不断完善技术规范,提高管理水平,尤为重要。同样,在具体项目的审核过程中,也有“提前引导”和“事后管理”之分。
五、高与低的关系
长期以来,我们在规划管理中形成一种思维定式,即中心城建筑容量可以高一点,郊区建筑容量应该低一些。在新的形势下,我们管理部门要树立科学发展观,认真贯彻落实上海城市总体规划,需要理性思考;高和低是相对的,不能绝对而言。岫岩做为县级中心城镇,应体现小城市的建筑风貌,主城区内建筑容量不能太高,高容量的建筑、特别是住宅建筑,可能会带来高密度的人口集聚;郊区的建筑特别是住宅建筑,可能会带来高密度的人口集聚;郊区建筑容量也不能太低,城镇建设