文档介绍：The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020
数据铁笼方案
项目建设目标
总体目标
粮食局承担着全市数据；
（3）互联网数据的采集,包括粮食局官方网站、贵阳市粮食质监网等网络信息渠道收集的群众诉求信息数据等。
根据本期建设内容的需求分析，本期仅对内部业务数据进行采集分析和应用。
（三）方法在哪里
（1）深入梳理“三清单一流程”的关系
将三清单一流程梳理作为工作重点，从责权清单中明确工作要点，挖掘工作的核心，从风险清单中，发现业务与权力中的痛点，解决现有工作中真实存在的问题与困难。通过“权力和责任清单”驱动全局业务的流程化和数据化，通过风险和负面清单落实“数据铁笼”的监督范围。理清权力运行的轨迹，对权力运行的全部过程和环节进行数据留痕、数据监督和数据控制，实现重大决策、行政执法、廉政建设的事前预警、事中监督和事后追溯，为明确“数据铁笼”系统建设的方向与需求提供思路和依据。
（2）用大数据手段实现对权利的监管
针对查找出的问题和风险点，在现有的问题解决渠道基础上，借助“数据铁笼”的大数据分析手段，通过建设业务数据融合分析平台，促进各类粮食数据汇聚，并进行充分融合、挖掘和展示，逐一排查分析问题症结，逐步完成对粮食管理过程的全程记录和评估、全程监督和追溯、全程预警和改进，为粮食执法、业务管控、重大事项提供分析和决策，使规章制度和“数据铁笼”互为补充、形成合力，共同推进党风廉政风险防控工作。
项目总体需求
如何运用大数据编织制约权力的笼子，用数据说话，实现“让群众少跑路、数据多跑腿”，做到“权力运行全程电子化、处处留‘痕迹’”，让权力在阳光下清晰、透明、规范运行，是
粮食局“数据铁笼”建设的关键。
首先，通过对粮食局相关的人员数据、行政审批数据、审批过程数据和粮食执法行为数据进行关联、聚类和异常分析，总结数据的时空分布特性和演变规律，进而对廉政风险进行事前预警。
其次，梳理粮食局业务及审批流程以及权力清单，并发现廉政风险高发区，通过将相应的风险防控措施固化在信息系统中，实现权力运行的事中监督。
最后，通过对各个业务系统的关键数据进行采集、清洗，对异常执法、违规等问题进行数据挖掘，实现事后追溯。最终实现：
（一）业务全面覆盖，风险重点监控。
对粮食局现有行政事项进行梳理，对现有业务流程基本实现全范围覆盖、全过程记录、全数据监督，将粮食局现有行政权力全部纳入“数据铁笼”中进行监管，实现权力监管全覆盖；同时根据粮食发展委的业务特点，结合新常态下常见违规情形，梳理行政权力高风险点列表，对粮食执法等权力寻租与违规的高风险点进行重点监控。
（二）构建制约制度，实现常态监管。
深入梳理粮食发展委业务流程，在系统设计中实现业务流程优化与重组，以信息系统固化权力运行模式，构建自我监督与约束制度，形成制度制约；基于数据分析实现异常预警，加强自我约束、内部监督、电子监察等违规预防机制，对日常业务进行全面全程的常态化监管，端正“不作为、慢作为、乱作为”不良风气。
（三）强化数据分析，促进协同共享。
系统建设以数据为根本，着重加强数据标准化建设，尽量形成可供大数据分析的格式化数据，加强数据的汇聚、交换、共享与分析，充分挖掘数据价值。在系统设计中，充分采用云的理念，符合云的标准，构建标准化的系统架构、数据格式、接口等，使数据可基于市政府数据交换共享平台、云上平台等进行共享，实现数据的跨部门、跨区域、跨层级应用。
（四）社会公众参与，倒逼粮食管理改革。
在系统设计中构建多渠道反馈评价机制，加强粮食管理服务效能评价，加强办事公众对粮食管理服务的监督与制约。同时平台设计充分考虑政务公开，以互联网为窗口，全面推进粮食管理公开，推进决策公开、执行公开、服务公开、结果公开，构建社会公众充分参与的运行机制，倒逼粮食管理服务模式改革与创新，增强市粮食局的公信力与透明度。
权力运行过程分析
粮食局作为行政机关，具有法律法规赋予的权力和行使权力的职能，因此在“数据铁笼”计划实施前，应结合“三定”方案对粮食局各业务处室的职能和权力进摸底，并排查廉政风险区。
梳理三清单一流程
（1）清理确认权力。各业务处室对照法律法规和机构“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对本处室和岗位权力事项进行全面清理。重点是围绕行政许可、处罚、征收、强制、监管、审批、裁决、给付和单位内人财物管理权等进行梳理和规范，逐步建立起“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。
（2）编制权责清单。对清理并确认的权力进行分项梳理，编制“权责清单”。列明权责事项名称、类型、设定依据、