文档介绍：摘要的立法都应该从理论和实践两方面逐步探索,从而使国有资产管理有国有资产是我国国有经济发展的基础,也是国民经济增长的重要支柱。当前,国有企业的体制转换和结构调整已进入攻坚阶段,一些深层次的问题也随之暴露出来。其中,国有资产流失是国民经济发展和国有企业改革中的一个突出问题。统计资料表明,从年代阻来,国有资产流失累计已达亿元,,并一直是国企改革中的热点、难点和焦点问题。虽然党的十六大提出了改革国有资产管理体制的总体要求,但是,对国有资产管理体制的总体框架始终没有明确。国有资产的法律调整是现代任何一个国家都要面临的重大课题。解决国有资产流失问题,是一个改革的过程,也是一个制度创新的过程。但制度创新与法制建设密切相关,新制度的设计、建立与推行需要运用法律手段。因此,为了规范国有资产的管理,应当明确法治化的目标,把国有资产的监管与运行尽快纳入到法治化的轨道上来。首先,要颁布实施《国有资产法》。从某种意义上说,完善国有资产立法是国有资产保护中极为重要的一个因素。其次,建立新型国有资产监管体系。从实现国有资产保值增值的目标考虑,国有资产监管体系应包括三方面内容,即监管的法规体系、组织体系和执行体系。此外,我们还要不断建设与完善相关配套法律法规。总之,从法律角度完善我国国有资产监督管理制度涉及方方面面,因此,在国有资产监督管理制度上,无论是法律法规的完善还是专门法可依,进而防止并争取逐渐杜绝国有资产的流失。关键词:国有资产;国有资产流失;国有资产监管体系哈尔滨工程大学硕士学位论文
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作者┳:五趔日期:弘晦,搠/日哈尔滨工程大学学位论文原创性声明本人郑重声明:本论文的所有工作,是在导师的指导下,由作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献的引用已在文中指出,并与参考文献相对应。除文中已注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经公开发表的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明法律结果由本人承担。
第滦髀本课题的研究背景堕堑鎏三里查兰堡主堂垡堡苎国有资产的法律调熬是现代经济社会的一项重要课题。目前我国国有资产管理的传统模式与新的运行体制存在的摩擦在较大程度上影响到政府与企业改革的深化,同时也影响到了国有资产立法的出台。十六大报告在总结近几年体制改革和立法经验的基础上,提出了国有资产管理体制改革的新思路,为我们积极推进国有资产管理体制改革以至政府职能转变和国有企业改革指明了方向。当前在我国国企改革的过程中,不容忽视的问题就是国有资产流失的严峻现实,这就使我们面临着国有资产管理的新课题。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出,要加快国有资产管理体制改革,健全法制,转换企业经营机制,增强企业活力,建立现代企业制度和法人治理结构,完善产权交易市场,强化对国有资产的监管。此外,党的十六大提出改革国有资产管理体制的总体要求,在《企业国有资产监督管理暂行条例》中对国有资产管理体制改革做了进一步规定。尽管各地在改革实践中,创造了多种有效的形式,但是对国有资产监督管理体制的总体框架始终没有明确。因此,改革有待于进一步深入。近年来,国务院国资委组建以来一共出台了十几部规章和三十多件规范文件,同时各省国资委也制定发布了四百五十多件地方性规章和规范性文件,企业国有资产监管法规体系框架正在逐步形成。但是,从总体上看,当前企业国有资产立法任务仍然很重,存在着立法缺位较多;部分重要法律、法规和规章亟待修改或废止:立法程序不规范、立法权限越位、立法技术不精和立法质量不高等问题。就连年出台的《企业国有资产监督管理暂行条
当前对该课题的研究状况例》,对许多问题也只是原则性的规定。因此,抓紧完善国有资产监管的基本法律法规更是显得紧迫。国有企业改革及国有资产的法律调整是现代任何一个国家都要面俚闹大课题。而在我国的国有企业改制过程中,由于国有资产监督、管理、运营机制尚未完善,有关国有企业改制的相关法德、制度不健全,改制行为不规范,对改制工作监管不够,在国有企业改制过程中损害国有权益、造成国有资产流失的问题时有发生。如何加强国有企业资产管理,防止国有资产流失已成为一个紧迫的问题摆在我们面前。事实上,、难点和焦点问题。针对这一问题,学术界、实务界、政府监管层做了很多工作,建立了一套相应的制度框架。这套框架是由三个层次的规则构成:第一层次是宪法中国有资产保护的原则规定:第二个层次