文档介绍：Last updated at 10:00 am on 25th December 2020
土地储备贷款管理规定
中国人民银行土地储备贷款管理办法
第一章总则
第一条为加强各个商业银行（以下简称银行来源和已投入资金的证明资料。
（八）符合各个商业银行总行贷款担保制度规定的贷款保证人或抵质押物资料。
（九）拟收购的储备土地已落实意向受让方的，提交有关协议。
（十）银行要求提供的其他资料。
第十条贷款调查。银行受理申请后，对贷款的合法性、安全性和效益性进行调查。
（一）贷款合法性调查。贷款合法性调查主要包括以下内容：
1．借款人是否为合规的土地储备机构；
2．土地收购、征用及前期开发的合法性资料和批件是否有效以及办理情况；
3. 土地储备是否符合有权部门批准的土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和城市控制性详细规划；
4. 其他与贷款安全有关的合法性内容。
（二）贷款安全性调查。贷款安全性调查主要包括以下内容：
1. 国家宏观调控政策、城市所辖区域经济发展状况和政府财政实力情况；
2. 城市房地产市场发展现状，土地供需状况、土地价格走势以及本项目土地开发的可行性；
3. 借款人对外借款余额、还本付息情况及信用记录；
4. 自筹资金来源和落实情况；
5. 土地储备机构资金运作模式及其对贷款安全的影响；
6. 已经落实受让方的，其缴纳土地出让金的付款方式、付款期限长短对贷款安全的影响；
7. 保证人的担保能力，抵质押物的权属及变现能力，以未交清土地出让金的土地使用权设定抵押的，应调查拍卖所得价款扣除未缴纳的土地出让金后的价值；
8. 银行要求调查的其他内容。
（三）贷款效益性调查。贷款效益性调查主要包括以下内容：
1. 根据拟开发的土地所处地段、城市规划、周边环境、市场需求等方面，预测土地出让的市场前景；
2. 根据拟开发土地的控制性详细规划，结合规划用途及合理的出让价格测算可出让土地数量及可实现的收益；
3. 测算拟开发土地成本和综合收益，评估其还本付息和抗风险能力；
4. 贷款给银行带来的综合效益；
5. 银行要求调查的其他内容。
第十一条贷款审查。应重点审查各项资料的完备性和有效性，借款人主体资格、资产负债情况、借款用途是否符合国家土地储备政策；贷款金额、期限是否与借款人还款能力相符等。
第十二条贷款审批。土地储备贷款按银行贷款审批权限进行审批，贷款金额超过审批权限的，按权限管理规定上报审批。
第十三条签订合同。经审批同意后，银行应与借款人签订借款合同和有关担保合同。
第十四条办理登记。合同签订后，贷款方式为抵押担保的，银行应当按照《中华人民共和国担保法》的规定办理抵押登记手续。
第十五条贷款发放。在合同生效并具备提款条件后，方可发放贷款。贷款发放时，银行应将款项直接划入借款人在银行开立的土地储备资金账户中。
第十六条贷后管理。土地储备贷款的贷后管理实施项目监管负责制、资金封闭管理制及贷后检查管理制。
土地储备贷款实行专户管理，专户管理主要包括以下内容：
（一）借款人应在银行开立土地储备资金专户。专户资金实行收支两条线管理，借款人将资本金、自筹资金和银行借款资金存入专户。借款人实际用款时，按照有关支出用途及合同、凭证，由银行逐笔监督，保证专款专用。
（二）土地出让收入按约定比例存入土地储备资金专户，确保还贷资金来源落实。土地出让收入由财政先收后返的，银行应尽量要求城市财政部门在银行开立土地有偿使用收入财政专户，接受银行监督。
第五章风险控制
第十七条对土地储备机构储备符合规划（计划）且空闲、废弃、闲置和低效利用的国有存量建设用地的，银行应积极予以支持。
第十八条银行对资本金没有到位或资本金严重不足、管理不规范及以任何形式为第三方提供担保的借款人不得发放土地储备贷款。
第十九条银行应对储备土地进行严格的评估，保证贷款资金用在储备的土地项目上，确保土地的保值、增值和权属无争议。
第二十条土地储备贷款发放后，要加强土地收储资金的管理，防止资金被挤占挪用，要警惕土地以低成本转让，确保土地出让收入优先归还银行贷款。
土地出让收入存入土地储备专户的资金不得用于与储备无关的其他用途。
第二十一条土地储备贷款应主要以土地出让收入及借款人其他收入作为还款来源。
第二十二条土地储备贷款一般不得办理借新还旧，对已经逾期的土地储备贷款要尽快组织清收。
第二十三条为了规避土地拍卖变现和借款偿还期限不确定的风险，银行在借款合同中除了要明确合理的贷款期限外，还应当在借款合同的分期还款计划中明确土地拍卖变现后，应及时优先偿还贷款的金额或一定比例的金额不受贷款期限的约束。