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优势，积极拓展休闲度假、避暑、
会展、节庆、自驾车等新兴产品。
二、战略定位
明确忻州旅游在忻州市国民经济社会发展中的定位、在山西省旅游产业发展
中的定位，以及目的地的性质定位。
1、在忻州市国民经济社会发展中的定位
是忻州“十一五”期间着力培育的三大支柱产业和未来的接续产业（由过去的
“煤电铝、林草牧、山水关”深化为“煤电铝化、林草牧加、山水关城”）。
是“十一五”经济工作战略重点，是解决三农问题的重要突破口，增加就业的
有效途径，是落实科学发展观的重要手段；是全面优化忻州形象与环境、提升生
活质量、扩大对外开放、转变转念、提升文化的动力产业。
2、在山西省旅游产业发展中的定位
（1）山西省旅游产业发展优先区
在全省六条精品线路中，忻州占据两条精品线路的主体部分（佛教古建文化
旅游线、沿黄风情旅游线）；在全省 17 个重点旅游经济园区中，忻州占据 4 个
（五台山旅游经济园区、芦芽山旅游经济园区、雁门关—广武城旅游经济园区、
忻州温泉旅游经济园区）。
（2）山西省旅游龙头核心区
五台山是山西旅游最大的品牌和吸引物；忻州是山西旅游最早发展的地区；
忻州是太原城市群众要的组成部分，是连接太原、大同两大中心旅游城市的中心
节点，处于大运主轴线上。（3）山西旅游“十一五”快速发展的潜力增长区
芦芽山生态旅游及休闲度假区、温泉集散中心、万家寨黄河偏关黄河旅游区
等，是山西“十一五”旅游产品结构调整结构中的重中之重，是主要的增长来源。
3、旅游目的地的性质定位
（1）在全国具有竞争力和世界影响的国际型旅游目的地。
（2）集宗教朝圣、山水观光、生态旅游、休闲度假、避暑、科普修学、疗
养、体育运动、红色旅游、工农业旅游、民俗节庆、自驾车旅游、乡村体验为一
体的复合型旅游目的地。
（3）长年可游、春夏秋冬各具魅力特色的四季旅游目的地。
（4）基础设施完善、服务要素配套、管理规范的一流旅游目的地。
（5）全国最具特色和竞争力的宗教朝圣与文化休闲旅游目的地。
三、战略任务
“十一五”忻州市旅游业发展的主要任务是构建 6 大支撑体系，启动 20 大旅
游重点工程。
（一）构建 6 大支撑体系
1、构建基础设施平台体系
围绕重点旅游区和精品旅游线路，着力抓好旅游干线、旅游支线、景区联接
公路和景区环线公路等四大类交通基础建设。完善交通沿线的景观建设与旅游标
志，配套休息、餐饮、购物服务区和旅游厕所。提升旅游集散中心城镇和重点景
区的水、电、通讯、排污等基础设施。
2、构建旅游产品体系
加快景区建设和核心吸引物的培育，重点建设四大省级旅游经济园区，打造
旅游精品，开发旅游名品和新品，形成以观光为主体、休闲度假和复合型旅游为
新增长点，多样化的旅游产品体系。
3、构建旅游要素配套体系
围绕提高旅游服务质量，努力加快我市各旅游城市和景区的住宿、饮食、文
化、娱乐等配套服务设施建设，为游客提供便捷、安全、舒适的旅游环境；抓紧
推出一批附加值高、工艺精致、携带方便、有地方特色的旅游商品和纪念品；加
快旅游信息化网络建设，增强网上招商、网上推介、网上预订等服务功能。4、建设龙头