文档介绍：广州市城市规划局
广州市城市规划局
广州总体发展战略规划（深化）
领导小组
组长：林树森副组长：李卓彬
编制单位：
广州市城市规划局
规划组织领导小组
组长：施红平
副组长：王蒙徽史小予
经济效益、社会效益、环境效益平衡发展
■生态优先，重视环境保护和生态的可持续发展
■合理布局社会和生态基础设施，促进经济发展
规划目标
应对中国城市化快速增长的形势，统筹广州市域7400多平方公里的整体发展，在新的起点上实现市域的要素市场、产业发展、重大基础设施建设、环境资源的保护和开发、城市空间发展的一体化。适应全市国民经济快速增长的需要，引导建设项目空间布局，促进社会经济发展与环境保护、可持续发展的协调。
■适应广州中心城市建设和发展的要求，加强政府对建设用地的控制与管理，确保城市不断增长的工业、办公、商业、住房、道路、绿地及其他主要社会经济活动的需要。合理确定城市容量、土地使用强度，控制人口密度，保障社会公共利益，统筹兼顾公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的要求。
从可持续发展的角度出发，加强对生态用地的控制和管理，形成良好的市域生态结构。改善并严格控制城市水源与森林等生态保护区，加强环境保护工作，积极整治大气、水体、噪声、固体废物污染源，搞好污水、固体废物、危险品及危险装置的处理和防护工作，提升广州市的生态环境品质。
■保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、历史建筑和历史街区等。保护具有本地特色的历史文化名城资源,在发展中保持城市文化特色，提升广州市的文化品质。
广州总体发展战略规划（深化）城市土地利用-5-
广州总体发展战略规划（深化）城市发展的战略目标-3-
广州市城市规划局
广州市城市规划局
■加强城市基础设施建设，完善各项配套设施。特别是要建成一个大容量、环境上可接受、既节省能源又安全便捷的客货运输系统，以增强城市综合功能。
■制定一个适应社会主义市场经济发展要求的城市规划实施策略，强化规划的可操作性。
总体发展
城市与区域
珠江三角洲城市群以东岸广深（香港）城市带、西岸广珠（澳门）城市带作为区域发展主轴，构造了一个“人”字型的发展构架。应当共同发展为开放式的“区域组合城市”，城市之间优势互补，保持经济优势与发展潜力。
广州市正处于珠江三角洲两条发展主轴的交汇点，在“人”字的焦点上；同时还是7条拓展轴的辐射源。要再创新优势，充分发挥华南地区区域中心城市的作用，突出广州对整个区域乃至国家发展的重要性。
■为加强广州市在区域中的地位，必须首先强化广州市直接吸引区一一广佛都市圈的规划发展的协同。
广州市域
本规划将全市划分为五个片区，即都会区、花都片区、从化片区、增城片区、南沙片区。
广州总体发展战略规划（深化）城市土地利用-7-
广州总体发展战略规划（深化）城市发展的战略目标-3-
广州市城市规划局
广州市城市规划局
都会区：原城市规划发展区，增城的新塘和永和两镇，番禺沙湾水道以北的广大建设用地规划控制区，本规划称都会区。
花都、从化、增城、南沙等城镇与中心城区的空间距离相对较远，应该在规划结构上明确其各自的相对独立性，形成有相当规模的综合发展区一一片区，但应强化它们在区域内的优势和功能特色。
南沙片区，宜主要发展高科技工业和资金密集型对外加工业,协调发展商业、旅游业和转口贸易业。规划将本区域建成一个以对外交通运输业（尤其是港口）、外向型加工业和三高农业为主的片区。
增城片区，广汕公路以南的城镇以发展外向型工业为主，以北的城镇以发展三高农业和生态旅游为主。行政区划整合可以将国家与地方扶持广州经济技术开发区的优惠政策、效应扩散到增城，从而推动增城地区外向型经济的发展。
花都片区，交通区位优势显得十分突出。可以依托新机场发展成为广州地区的物流中心和与航空交通联系紧密的高新技术产业和服务业基地。
■从化片区，具有良好的农业发展条件和优越的旅游资源。可利用其独有的环境及旅游资源优势，发展旅游业和三高农业。
表3-1片区土地面积情况
序号
片区
土地面积
（平方公里）
备注
1
都会区
包括广州市辖八区、永和镇、新塘
镇以及番禺市沙湾水道以北地区。
2
花都
3
增城
增城市域扣除永和镇、新塘镇用地。
4
从化
5
南沙
番禺市域扣除沙湾水道以北地区。
■二十一世纪的广州必须确立“生态优先”的建设目标和战略思想，寻求一种既能应对发展挑战又解决环境问题的城市发展模式。以广州市域丰富的地形地貌，“山、城、田、海”并存的自